Xử lý nghiêm sai phạm tại ngành y tế tỉnh Cà Mau

Thanh tra tỉnh Cà Mau đã phát hiện một loạt sai phạm tại Sở Y tế tỉnh Cà Mau như: thanh toán khống, rút ruột một số công trình xây mới, sửa chữa, nâng cấp trạm y tế xã; đấu thầu mua thuốc giá cao làm tăng chi phí tiền thuốc điều trị cho người bệnh. Liên quan vụ việc này, có hơn 20 cán bộ lãnh đạo của Sở Y tế và Bệnh viện đa khoa tỉnh, Bệnh viện đa khoa khu vực Cái Nước và Năm Căn...

Rút ruột công trình

Ngày 24-5, Thanh tra tỉnh Cà Mau đã công bố kết luận thanh tra Sở Y tế tỉnh Cà Mau và các đơn vị có liên quan. Theo đó, nội dung thanh tra tập trung vào: các dự án mua sắm tài sản, trang thiết bị y tế; quản lý đầu tư; quản lý thực hiện các chương trình mục tiêu; các gói thầu thuốc và thu chi tài chính; hàng tài trợ, viện trợ biếu tặng có liên quan từ năm 2009 đến 2011. Qua thanh tra, đã phát hiện hàng loạt sai phạm nghiêm trọng về tài chính với tổng số tiền thiệt hại, thất thoát hơn 26,3 tỷ đồng.

Từ năm 2009 đến 2011, UBND tỉnh Cà Mau giao Giám đốc Sở Y tế làm chủ đầu tư 44 dự án và một chương trình mục tiêu gồm mua sắm trang thiết bị y tế; chương trình mục tiêu quân dân y; dự án hỗ trợ y tế vùng đồng bằng sông Cửu Long; trong đó nổi cộm nhất là 31 dự án công trình đầu tư xây dựng cơ bản và năm dự án mua sắm trang thiết bị y tế với tổng số vốn đầu tư hơn 33,6 tỷ đồng. Tuy nhiên, qua kiểm tra, thanh tra 15 trong số 18 công trình đã bộc lộ nhiều sai phạm, thanh toán khống rút ruột công trình; nhất là đối với các công trình xây dựng mới và sửa chữa nâng cấp các trạm y tế xã. Hầu hết các sai phạm ở đây là thiếu toàn bộ hồ sơ quản lý về chất lượng, nhật ký và biên bản nghiệm thu đưa vào sử dụng công trình không trùng khớp ngày, tháng nghiệm thu khi đưa vào sử dụng; nhất là khối lượng dự toán so với bản vẽ thiết kế chưa đúng, dẫn đến hàng loạt công trình dự toán sai khối lượng so bản vẽ hoàn công với số tiền chênh lệch hơn 467,7 triệu đồng. Ðiều đáng lưu ý, qua kiểm tra thực tế khối lượng thi công của 18 dự án công trình tại sáu doanh nghiệp tư nhân tham gia xây dựng; hầu hết các sai phạm đều giống nhau như thi công thiếu khối lượng so hồ sơ bản vẽ hoàn công: từ đó dẫn đến rút ruột các công trình trạm y tế xã hơn một tỷ đồng. Ngoài ra, qua thanh tra còn phát hiện tại 22 dự án, công trình đã thanh quyết toán xong đã lâu, nhưng không xuất hóa đơn GTGT với số tiền hơn hai tỷ đồng. Chỉ riêng lĩnh vực quản lý thu chi, xây dựng cơ bản, mua sắm thiết bị, các chương trình mục tiêu… cũng được thanh tra, kiểm tra làm rõ với số tiền sai phạm gần sáu tỷ đồng.

Ðấu thầu mua thuốc giá cao

Trong bốn năm, từ 2009 đến 2012, UBND tỉnh Cà Mau giao cho ba bệnh viện: Bệnh viện đa khoa tỉnh Cà Mau; Bệnh viện đa khoa khu vực huyện Cái Nước và Bệnh viện đa khoa khu vực huyện Năm Căn tổ chức đấu thầu mua, cung ứng thuốc phục vụ người bệnh. Các bệnh viện, cơ sở y tế công lập còn lại trên địa bàn tỉnh áp giá trúng thầu theo Bệnh viện đa khoa Cà Mau. Trên cơ sở được giao, chủ đầu tư là các bệnh viện lập danh mục thuốc có nhu cầu sử dụng trình Sở Y tế thẩm định và sau kết quả thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt dự toán, kế hoạch đầu tư cung ứng thuốc; đồng thời yêu cầu khi xây dựng hồ sơ mời thầu mua thuốc phải tham khảo ý kiến các sở, ngành liên quan và tổ giám sát để nghiên cứu, xem xét bổ sung nội dung ràng buộc… Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, các đơn vị này không tuân thủ ý kiến chỉ đạo của UBND tỉnh; làm trái quy định dẫn đến nhiều sai phạm về lập hồ sơ mời thầu; không thực hiện đăng ký rộng rãi, công khai; không lập tổ thẩm định hồ sơ mời thầu và báo cáo kết quả thẩm định mời thầu; nhất là việc xác định giá thuốc không đúng với gói thầu mua sắm hàng hóa…

Từ năm 2009 đến 2012, tại ba bệnh viện này được giao thực hiện 60 gói thầu mua, cung ứng thuốc với tổng giá trị hơn 245,8 tỷ đồng. Trong đó, gồm 40 gói đấu thầu và 20 gói chỉ định thầu. Qua kiểm tra 60 gói thầu nêu trên, hầu hết đều sai phạm về thủ tục hồ sơ mời thầu và phương thức xét thầu không theo quy định chung của Nhà nước. Từ cách làm lập lờ khá giống nhau hoặc cố tình bỏ qua các quy định của Nhà nước về đấu thầu cung cấp thuốc, cho nên khi xét thầu dẫn tới sai lệch kết quả đấu thầu; hậu quả là hàng loạt nhà thầu đưa ra giá đấu thầu thấp, sát với giá thị trường thì bị trượt, những nhà thầu có giá thầu cao lại được xét trúng. Từ giá thầu cao trái với thực tế đó đã dẫn đến sai lệch kết quả xét thầu; làm tăng chi phí tiền thuốc điều trị cho người bệnh; gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước với số tiền hơn 21,1 tỷ đồng; trong đó làm thiệt hại, thâm hụt nguồn BHYT của tỉnh với số tiền gần 9,9 tỷ đồng. Bệnh viện đa khoa tỉnh Cà Mau gây thiệt hại cho ngân sách số tiền hơn 7,7 tỷ đồng. Bệnh viện đa khoa khu vực Cái Nước gây thiệt hại hơn 881 triệu đồng, Bệnh viện đa khoa khu vực huyện Năm Căn gây thiệt hại hơn 160 triệu đồng. Các bệnh viện, cơ sở y tế công lập khác trong tỉnh do áp giá mua thuốc theo giá cao từ kết quả đấu thầu của Bệnh viện đa khoa tỉnh Cà Mau đã gây thiệt hại cho ngân sách hơn 12,3 tỷ đồng.

Sở Y tế tỉnh Cà Mau là cơ quan chuyên môn được giao nhiệm vụ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cán bộ và nhân dân; phân cấp quản lý ngành, quản lý tài chính. Tuy nhiên, vẫn chưa làm hết trách nhiệm, có dấu hiệu buông lỏng quản lý dẫn đến nhiều sai phạm về quản lý thu, chi tài chính, tài sản; thực hiện các dự án đầu tư xây dựng, chương trình mục tiêu phát triển y tế… Từ những sai phạm nêu trên, Thanh tra tỉnh Cà Mau đã kiến nghị xử lý về trách nhiệm đối với những cán bộ, người đứng đầu của ngành y tế để xảy ra nhiều sai phạm kéo dài trong nhiều năm; đồng thời chuyển hồ sơ sang cơ quan chức năng làm rõ, xử lý nghiêm theo pháp luật về những dấu hiệu hành vi “cố ý làm trái quy định của Nhà nước gây hậu quả nghiêm trọng”. Theo đó, đã có hơn 20 cán bộ lãnh đạo của Sở Y tế và các đơn vị trực thuộc tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Cà Mau và hai Bệnh viện đa khoa khu vực Cái Nước và Năm Căn về việc đấu thầu cung ứng thuốc từ năm 2009 đến 2012 với giá cao, có nhiều dấu hiệu trục lợi, không minh bạch gây thất thoát ngân sách Nhà nước với số tiền hơn 21,1 tỷ đồng.

Theo Nhandan