Thực trạng quản lý, khai thác các công trình 134-135

LSO - Chương trình 134-135 là những chính sách ưu tiên đặc biệt của Đảng, Nhà nước đối với vùng đặc biệt khó khăn nhằm tạo động lực thúc đẩy, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào các dân tộc thuộc xã vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới. Bằng các nguồn vốn thực hiện chương trình 134-135, trong những năm vừa qua, nhiều công trình phúc lợi đã được đầu tư xây dựng, phục vụ hiệu quả sinh hoạt, sản xuất của nhân dân. Tuy nhiên, từ thực tế theo dõi và qua kiểm tra của các cơ quan chức năng cho thấy, nhiều công trình 134-135 sau khi hoàn thành, đưa vào khai thác, hiệu quả sử dụng một số công trình còn thấp, nguyên nhân chính của hiện tượng này là có sự thờ ơ của cấp chính quyền cơ sở và sự thiếu ý thức của một bộ phận những người dân được thụ hưởng từ công trình.Chương trình 135 giai đoạn 2 và chương trình 134 chính thức được thực hiện trên địa bàn tỉnh từ năm 2005 và 2006, đến hết năm 2010 hai chương trình...

LSO – Chương trình 134-135 là những chính sách ưu tiên đặc biệt của Đảng, Nhà nước đối với vùng đặc biệt khó khăn nhằm tạo động lực thúc đẩy, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào các dân tộc thuộc xã vùng đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới. Bằng các nguồn vốn thực hiện chương trình 134-135, trong những năm vừa qua, nhiều công trình phúc lợi đã được đầu tư xây dựng, phục vụ hiệu quả sinh hoạt, sản xuất của nhân dân. Tuy nhiên, từ thực tế theo dõi và qua kiểm tra của các cơ quan chức năng cho thấy, nhiều công trình 134-135 sau khi hoàn thành, đưa vào khai thác, hiệu quả sử dụng một số công trình còn thấp, nguyên nhân chính của hiện tượng này là có sự thờ ơ của cấp chính quyền cơ sở và sự thiếu ý thức của một bộ phận những người dân được thụ hưởng từ công trình.

Chương trình 135 giai đoạn 2 và chương trình 134 chính thức được thực hiện trên địa bàn tỉnh từ năm 2005 và 2006, đến hết năm 2010 hai chương trình này đã kết thúc. Hiện tỉnh đang triển khai thực hiện Quyết định 1592/QĐ-TTg ngày 12/10/2009 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục thực hiện một số chính sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở và nước sinh hoạt đến năm 2010 cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo (còn gọi là chương trình 134 kéo dài). Sau khi kết thúc chương trình 134-135, đã có hàng trăm công trình được đầu tư xây dựng và được đưa vào khai thác sử dụng với tổng kinh phí thực hiện hàng trăm tỷ đồng. Trong đó, riêng các công trình từ nguồn vốn chương trình 135 giai đoạn 2 đã là gần 700 công trình với tổng nguồn vốn thực hiện trên 462 tỷ đồng do UBND các huyện và các xã đặc biệt khó khăn được giao làm chủ đầu tư và hàng chục công trình nước sinh hoạt tập trung từ chương trình 134 do Ban Dân tộc tỉnh làm chủ đầu tư. Hầu hết các công trình sử dụng nguồn vốn từ chương trình 134-135 đều là các công trình nhỏ có tổng vốn đầu tư trên dưới 1 tỷ đồng. Quy trình thực hiện đầu tư các công trình 134-135, từ khâu lựa chọn thỏa thuận địa điểm xây dựng công trình, chuẩn bị đầu tư, thi công công trình, hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng đều có sự tham gia của chính quyền cơ sở cấp xã. Đối với các dự án đầu tư từ chương trình 135 giai đoạn 2 thực hiện theo lộ trình của trung ương, của tỉnh, chính quyền cấp xã còn được giao làm chủ đầu tư công trình. Như vậy có thể khẳng định vai trò của cấp xã là vô cùng quan trọng trong quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng từ các nguồn vốn chương trình 134-135. Tuy nhiên, tới khi đưa công trình vào vận hành khai thác thì chính quyền cơ sở lại rất lơ là, thiếu trách nhiệm trong khâu quản lý, khai thác công trình, cộng với ý thức kém của người dân đã dẫn tới nhiều công trình, nhất là công trình nước sinh hoạt tập trung không phát huy được hiệu quả đầu tư như mong đợi. Có thể kể một số dự án trong số nhiều dự án nước sinh hoạt tập trung được đầu tư nhưng không phát huy hiệu quả như: công trình nước sinh hoạt được đầu tư từ nguồn vốn chương trình 135 của thôn Bản Luồng xã Tú Mịch (Lộc Bình), hay công trình nước sinh hoạt 134 thuộc xã Tân Đoàn (Văn Quan), công trình nước sinh hoạt tập trung thuộc xã Kiên Mộc (Đình Lập).

Trước thực trạng này, mới đây UBND tỉnh đã có chỉ đạo tới UBND các huyện, theo đó, UBND các huyện chỉ đạo các xã rà soát các công trình 134-135 và hướng dẫn cấp xã xây dựng quy chế quản lý, khai thác sử dụng công trình với sự tham gia của đông đảo nhân dân khu vực được thụ hưởng từ công trình vào việc duy tu, bảo dưỡng. Đối với các công trình nước sinh hoạt tập trung thực hiện chương trình 134 kéo dài, các xã phải hoàn thành quy chế quản lý, khai thác bảo vệ công trình mới được khởi công xây dựng. Bên cạnh đó, đối với các công trình đã xuống cấp nặng, UBND huyện cần nghiên cứu sử dụng các nguồn vốn sự nghiệp hàng năm để duy tu bảo dưỡng công trình.

Công Quân