Tập trung làm tốt công tác xây dựng pháp luật, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia

Tại phiên họp, các thành viên Chính phủ đã nghe và thảo luận: Báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Chính phủ năm 2014; tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh năm 2014; Báo cáo tóm tắt tình hình thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP của Chính phủ (NQ-19) về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) thành công ty cổ phần…

Về NQ-19, các thành viên Chính phủ đều đánh giá, việc triển khai quyết liệt NQ-19 đã tạo những bước chuyển thật sự, đột phá trong cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Tuy nhiên, kết quả vừa qua mới chỉ là bước đầu. Trên thực tế, vẫn còn nhiều bộ, cơ quan, địa phương chưa tích cực triển khai hoặc chưa bám sát các chỉ tiêu, cách thức cải thiện môi trường kinh doanh theo thông lệ quốc tế.

Phát biểu ý kiến về vấn đề này, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng yêu cầu các bộ, ngành, địa phương cần kiên định, nhất quán thực hiện Nghị quyết 19/NQ-CP, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và phải tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong năm 2015. Thủ tướng cho biết, sau phiên họp này, Chính phủ sẽ ban hành một Nghị quyết mới trên cơ sở nội dung của Nghị quyết 19/NQ-CP để tăng cường hơn nữa việc cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh. Nghị quyết sẽ chỉ rõ những nhiệm vụ, công việc cụ thể của Chính phủ, từng bộ, ngành trong việc tiếp tục rà soát, sửa đổi các cơ chế, chính sách không phù hợp, gây khó khăn cho doanh nghiệp; đơn giản hóa quy trình, cắt giảm thủ tục hành chính; ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính; đồng thời, hết sức chú ý việc thực thi của đội ngũ cán bộ, công chức. Tại các phiên họp thường kỳ tới đây, Chính phủ sẽ kiểm điểm và đánh giá tiến độ và kết quả thực hiện các giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; đồng thời, ngay trong đầu năm 2015 chỉ số cải cách hành chính của các bộ, địa phương của năm 2014 sẽ được công bố công khai.

Thủ tướng yêu cầu, các bộ, ngành, địa phương phải coi cải cách hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh là nhiệm vụ trọng tâm của năm 2015.

Về tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp luật của Chính phủ năm 2014; tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh năm 2014; việc lấy ý kiến nhân dân về dự thảo Bộ luật Dân sự, các thành viên Chính phủ nhất trí đánh giá, công tác xây dựng pháp luật đã có nhiều chuyển biến tích cực; chất lượng văn bản ngày càng được nâng lên, bảo đảm các yêu cầu về tính hợp hiến, hợp pháp và khả thi của văn bản. Số lượng văn bản nợ đọng đã giảm xuống thấp nhất từ trước tới nay. Tuy nhiên, dự kiến tới đây, số văn bản phải ban hành là rất lớn do 18 đạo luật vừa được Quốc hội thông qua chuẩn bị có hiệu lực thi hành. Tại phiên họp, Chính phủ đã nhất trí kiến nghị ban hành Nghị quyết về kế hoạch lấy ý kiến nhân dân về Dự thảo Bộ luật Dân sự. Đối với Dự án Luật Tiếp cận thông tin, qua thảo luận, Chính phủ nhất trí lùi thời điểm trình dự án Luật này từ tháng 3 sang tháng 6-2015 vì đây là dự án luật phức tạp cần được quy định chặt chẽ, phù hợp và có tính khả thi.

Cho ý kiến về vấn đề này, Thủ tướng nhận định, năm 2014, công tác xây dựng luật, pháp lệnh, các văn bản quy định chi tiết thi hành luật có nhiều cố gắng, tiến bộ cả về số lượng, chất lượng. Tuy nhiên, công tác này vẫn còn hạn chế như, vẫn còn tình trạng nợ đọng văn bản, nội dung trong một số văn bản có tính khả thi không cao, chưa sát thực tế. Về nhiệm vụ thời gian tới, Thủ tướng nêu rõ: Trong công tác xây dựng luật, pháp lệnh, những văn bản đã có trong chương trình, phải tập trung hoàn thiện để trình Quốc hội theo đúng yêu cầu; phải nghiên cứu, đánh giá kỹ các tác động xã hội của các dự thảo luật, pháp lệnh và khi đã được đưa vào chương trình, phải hạn chế thấp nhất việc xin rút, xin lùi.

Về Dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chuyển ĐVSNCL thành công ty cổ phần, các ý kiến phát biểu tại phiên họp nhất trí chủ trương mở rộng phạm vi chuyển đổi các ĐVSNCL thành công ty cổ phần, không chỉ các đơn vị thuộc tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước mà cả các đơn vị trực thuộc các bộ, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc T.Ư. Một số ý kiến cho rằng quy định giá trị lợi thế của ĐVSNCL (gồm giá trị thương hiệu và tiềm năng phát triển) không phải tính vào giá trị ĐVSNCL khi thực hiện chuyển đổi có thể khuyến khích các đơn vị sự nghiệp chuyển sang công ty cổ phần, tuy nhiên, việc này không đơn giản, khó có thể lượng hóa được. Do đó, cần quy định linh hoạt, phù hợp, tạo điều kiện cho các đơn vị có thể tính được giá trị lợi thế này. Chính phủ đã nhất trí ban hành Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về chuyển các ĐVSNCL trực thuộc thành công ty cổ phần.

Đối với Dự thảo Nghị định điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội và trợ cấp hằng tháng đối với cán bộ xã đã nghỉ việc, các ý kiến thành viên Chính phủ nhất trí thông qua Dự thảo Nghị định. Theo đó, mức lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp hằng tháng được điều chỉnh tăng 8%. Thời điểm thực hiện từ ngày 1-1-2015.