Tạo điều kiện cho phát triển

LSO-Từ năm 2011 đến nay, loại hình y, dược tư nhân trên địa bàn tỉnh đã phát triển mạnh với 170 cơ sở khám chữa bệnh, tăng 1,62 lần và 295 cơ sở hành nghề dược, tăng 1,2 lần. Để lành mạnh hóa các hoạt động trong lĩnh vực này, quản lý đã gắn liền với công tác thanh kiểm tra.

Phòng khám đa khoa số 1 Nguyễn Du, thành phố Lạng Sơn

Sự phát triển của y, dược ngoài công lập

Ngoài việc tăng về số lượng, các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập đã được đầu tư theo chuyên khoa sâu nên chất lượng phục vụ cũng cao hơn. Trong số 170 cơ sở hành nghề y, chỉ có 6 phòng khám đa khoa, 33 cơ sở dịch vụ y tế, 20 phòng chẩn trị YHCT và có đến 107 phòng khám chuyên khoa, 2 phòng xét nghiệm, 2 phòng chẩn đoán hình ảnh. Tuy số bác sĩ hành nghề y ngoài công lập khá đông, song chỉ trừ một số phòng khám đa khoa thu hút một số bác sĩ đã nghỉ chế độ, còn lại 64% cơ sở hành nghề ngoài giờ là các bác sĩ đang công tác tại các bệnh viện công. Trong 295 cơ sở hành nghề dược, chỉ có 3 doanh nghiệp, 3 cơ sở buôn bán dược liệu, số còn lại là nhà thuốc, quầy thuốc và đại lý.

Trong 5 năm qua, các cơ sở hành nghề y đã khám cho trên 450 ngàn lượt người, chiếm 7,34% tổng số khám chữa bệnh của cả hệ thống y tế; một số phòng khám đã “chung vai” cùng y tế công lập khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế, thỏa mãn nhu cầu khám chữa bệnh chất lượng cao của nhân dân. Mạng lưới cung ứng thuốc trên địa bàn ngày càng được mở rộng, các doanh nghiệp đều đạt tiêu chuẩn “thực hành tốt phân phối thuốc”, tham gia bình đẳng với các doanh nghiệp ngoài tỉnh trong việc đấu thầu thuốc chữa bệnh. Các quầy bán lẻ đều đảm bảo “thực hành tốt nhà thuốc”, góp phần thực hiện 2 mục tiêu cơ bản của kế hoạch thực hiện chính sách thuốc quốc gia tại Lạng Sơn.

Tuy vậy, các cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập vẫn còn một số vi phạm về hành nghề như vi phạm về biển hiệu, hành nghề vượt quá phạm vi chuyên môn, không duy trì hoạt động sau khi được cấp phép. Kết quả hành nghề còn hạn chế; nhiều cơ sở chưa thực hiện đúng chế độ báo cáo, vi phạm niêm yết giá.

Tăng cường năng lực quản lý, thanh, kiểm tra

Từ năm 2012, Sở Y tế đã kiện toàn các hội đồng cấp chứng chỉ, hội đồng tư vấn xét duyệt cấp “Giấy chứng nhận bài thuốc gia truyền”, Đoàn thẩm định cấp giấy phép hoạt động khám chữa bệnh và Đoàn thẩm định cấp giấy chứng nhận “Thực hành tốt nhà thuốc”. Bên cạnh đó, đã cải tiến thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, triển khai việc quản lý hồ sơ cấp chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh bằng hệ thống phần mềm thống nhất trong toàn quốc. Tiến hành cấp chứng chỉ hành nghề cho các thầy thuốc, dược sĩ, lương y, tạo điều kiện cho họ hành nghề đúng pháp luật và cũng tạo thuận lợi cho công tác quản lý và thanh kiểm tra.

Tuy Phòng Quản lý hành nghề y dược ngoài công lập thuộc Sở Y tế chỉ có 2 cán bộ công chức (1 trưởng phòng có trình độ thạc sĩ, 1 cán bộ chuyên khoa I dược); phòng y tế các huyện, thành phố có rất ít cán bộ, song do phối hợp tốt với cơ quan thanh tra của sở, cơ quan chức năng nên công tác thanh, kiểm tra đạt hiệu quả cao. Trung bình mỗi năm đã thanh tra từ 1 đến 2 lần, phát hiện những sai phạm và xử lý. Điển hình như huyện Lộc Bình trong 5 năm đã kiểm tra 10 đợt với 237 lượt, phát hiện 18 cơ sở vi phạm, xử phạt trên 53 triệu đồng; các đơn vị có nhiều cơ sở y, dược ngoài công lập như thành phố Lạng Sơn, huyện: Cao Lộc, Hữu Lũng cũng đã tăng cường kiểm tra để phát hiện sai phạm. Ông Nguyễn Văn Dòn, Trưởng phòng Y tế Hữu Lũng cho biết: trong năm 2015 đã tiến hành 2 đợt kiểm tra với 39 cơ sở, phát hiện 14 cơ sở vi phạm; phạt 2 cơ sở với số tiền trên 2,2 triệu đồng, nhắc nhở 37 cơ sở. Bác sĩ Triệu Cao Tấn, Phó Giám đốc Sở Y tế cho biết: thực hiện chủ trương xã hội hóa công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, việc tạo điều kiện cho các cơ sở hành nghề y được ngoài công lập hoạt động luôn gắn liền với thanh, kiểm tra, vì vậy, trong nhiều năm qua, chưa có cơ sở nào trên địa bàn tỉnh có vi phạm nghiêm trọng.

Tuy vậy, ngành cần tăng cường công tác kiểm tra việc hành nghề của các cơ sở y học cổ truyền, kiểm tra, thẩm định các bài thuốc gia truyền. Phối hợp với các cơ quan chức năng kiểm tra, xử lý các “nải thuốc” bán rong tại các điểm tham quan du lịch… làm lành mạnh hóa công tác khám chữa bệnh bằng y học cổ truyền ngoài công lập trên địa bàn tỉnh.

MINH HỒNG