Tăng cường quản lý hàng hóa tạm nhập tái xuất

LSO-Tính từ đầu năm đến hết tháng 9/2016, kim ngạch hàng hóa tạm nhập tái xuất (TNTX) đạt hơn 200 triệu USD. Theo đánh giá của Tổng cục Hải quan, Lạng Sơn là 1 trong 3 tỉnh phía Bắc (cùng với Cao Bằng, Quảng Ninh) có kim ngạch TNTX lớn. Tuy nhiên, loại hình TNTX luôn tiềm ẩn những phức tạp, vì vậy, Hải quan Lạng Sơn triển khai một số biện pháp nhằm quản lý chặt hàng hóa TNTX qua địa bàn.

Hàng thực phẩm đông lạnh tái xuất qua cửa khẩu Bình Nghi, huyện Tràng Định

Hiện nay, các doanh nghiệp được quyền kinh doanh TNTX mà không phụ thuộc vào ngành nghề đăng ký kinh doanh, không yêu cầu giấy phép của Bộ Công thương, ngoại trừ hàng hóa thuộc diện cấm xuất khẩu, tạm ngừng xuất khẩu, cấm nhập khẩu, tạm ngừng nhập khẩu, hàng hóa kinh doanh có điều kiện, hàng hóa XNK theo giấy phép phải có giấy phép TNTX của Bộ Công thương. Do vậy, lượng hàng hóa thực hiện TNTX qua địa bàn tăng. Tuy vậy, hoạt động TNTX hàng hóa là loại hình tiềm ẩn nhiều phức tạp. Vì vậy, với trách nhiệm và nhiệm vụ được giao, lực lượng hải quan tại các cửa khẩu của tỉnh đã tăng cường hơn nữa công tác quản lý hàng hóa TNTX.

Bà Đinh Cao Phương, Trưởng phòng Giám sát, Cục Hải quan tỉnh cho biết: Thời gian qua, hàng hóa thực hiện theo loại hình TNTX chủ yếu là hàng hóa tái xuất qua nước thứ ba. Do đó, công tác quản lý, giám sát hàng hóa tái xuất của đơn vị được thực hiện đảm bảo theo quy định của pháp luật, đồng thời vừa tạo thuận lợi cho cộng đồng doanh nghiệp, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý, không để xảy ra các trường hợp vi phạm. Việc giám sát chặt hàng hóa TNTX đã góp phần hạn chế việc tạm nhập các mặt hàng cấm, mặt hàng tạm dừng kinh doanh TNTX, mặt hàng đã qua sử dụng… Theo quy định của Bộ Công thương, hàng hóa TNTX phải được sự giám sát của lực lượng hải quan cho đến khi hàng hóa đó thực xuất ra nước ngoài. Như vậy, sau khi hàng hóa làm thủ tục tạm nhập vào Việt Nam, trách nhiệm của ngành hải quan là phải thực hiện giám sát cho đến khi hàng hóa được tái xuất.

Theo đó, hiện Hải quan Lạng Sơn đang quản lý hoạt động kinh doanh TNTX về cơ bản tương tự như đối với các loại hình xuất khẩu, nhập khẩu thương mại khác. Tuy nhiên, đối với hàng hóa TNTX, cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra theo chế độ quản lý rủi ro và dựa trên cơ sở các nguồn thông tin thu thập tại thời điểm làm thủ tục hải quan. Việc phân luồng được hệ thống cơ sở dữ liệu điện tử hải quan thực hiện tự động sau khi hệ thống tự động kiểm tra các tiêu chí thông tin trên tờ khai hải quan. Trường hợp tờ khai hải quan được phân vào luồng xanh thì hàng hóa được thông quan, cơ quan hải quan chỉ thực hiện dừng thông quan để kiểm tra thực tế hàng hóa khi có thông tin hàng hóa vi phạm. Trường hợp tờ khai được phân luồng vàng thì cơ quan hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan. Trường hợp các chứng từ thuộc hồ sơ hải quan phù hợp và không có thêm nguồn thông tin vi phạm thì hàng hóa sẽ được thông quan. Trường hợp hồ sơ hải quan có nhiều điểm nghi vấn hoặc có thông tin vi phạm thì chuyển luồng để kiểm tra thực tế hàng hóa. Trường hợp tờ khai được phân luồng đỏ thì hàng hóa chỉ được thông quan sau khi cơ quan hải quan kiểm tra và kết luận hàng hóa đúng khai báo và quy định của pháp luật.

Ông Vy Công Tường, Cục Phó Cục Hải quan Lạng Sơn cho biết: Tất cả hàng hóa thực hiện theo lĩnh vực TNTX đều được giám sát hải quan từ khi tạm nhập cho đến khi tái xuất hết ra khỏi lãnh thổ Việt Nam. Việc giám sát của cơ quan hải quan được thực hiện theo các phương thức đã được quy định tại các văn bản pháp luật gồm: giám sát trực tiếp của công chức hải quan; giám sát bằng các phương thức kỹ thuật khác (mô tả chi tiết, chụp ảnh…). Trên thực tế, Hải quan Lạng Sơn áp dụng biện pháp giám sát trực tiếp. Biện pháp này sẽ giúp công tác giám sát được chặt chẽ hơn, không bỏ sót, bỏ lọt các trường hợp doanh nghiệp vi phạm quy định về hàng hóa TNTX.

Thời gian qua, nhằm đẩy mạnh phát triển thương mại biên giới, UBND tỉnh đã giao nhiệm vụ cụ thể cho từng lực lượng, đơn vị chức năng tại một số cửa khẩu. Chính vì vậy, công tác quản lý được thực hiện thống nhất, không để xảy ra tình trạng chồng chéo gây khó khăn cho doanh nghiệp, đồng thời đảm bảo yêu cầu quản lý. Mặc dù trong năm 2016, hoạt động TNTX hàng hóa qua địa bàn tỉnh có một số biến động, nhưng không phủ nhận hoạt động TNTX ngày càng có sự đóng góp quan trọng vào thúc đẩy phát triển thương mại biên giới của tỉnh.

TRÍ DŨNG