Sớm khắc phục tình trạng chậm ban hành, nợ đọng văn bản

Trong 6 tháng đầu năm 2014, số lượng văn bản quy định chi tiết thi hành “nợ đọng” đã giảm đáng kể song vẫn còn lớn, một số văn bản ở vào tình trạng “nợ đọng” kéo dài vẫn chưa được khắc phục.

Số văn bản nợ đọng chiếm gần 60%

Theo kết quả theo dõi, rà soát của Bộ Tư pháp và báo cáo của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong 6 tháng đầu năm 2014, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ cần ban hành 85 văn bản (32 nghị định, 07 quyết định, 41 thông tư và 05 thông tư liên tịch), bao gồm: 46 văn bản nợ từ cuối năm 2013 chuyển sang (17 nghị định, 05 quyết định, 22 thông tư và 02 thông tư liên tịch), còn 39 văn bản (15 nghị định, 02 quyết định, 19 thông tư, 03 thông tư liên tịch) quy định chi tiết 08 luật, pháp lệnh mới phát sinh hiệu lực trong giai đoạn từ ngày 01/01/2014 đến nay.

Cụ thể, tính đến ngày 26/6, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành được 17/39 văn bản (15 nghị định, 02 quyết định), đạt 43,59%; còn 22/39 văn bản chưa được ban hành (17 nghị định, 05 quyết định) chiếm 56,41%. Bộ, cơ quan ngang Bộ đã ban hành 18/46 văn bản (17 thông tư, 01 thông tư liên tịch), đạt 39,13%; còn 28/46 văn bản chưa ban hành (24 thông tư, 04 thông tư liên tịch), chiếm 60,87%.

Đặc biệt, đáng lưu ý là trong thời gian qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính đã sớm trình Chính phủ ban hành 05 nghị định và ban hành 04 thông tư quy định chi tiết thi hành Luật đất đai để có hiệu cùng thời điểm có hiệu lực của Luật (01/7/2014).

Số lượng văn bản “nợ đọng” đã giảm đáng kể song vẫn còn lớn. (Ảnh: TH).

Như vậy, tính đến ngày 26/6, tổng số văn bản đã ban hành là 44 văn bản, trong đó đã ban hành 35/85 văn bản cần phải ban hành trong 06 tháng đầu năm 2014 đạt 41,18%; Nợ chưa ban hành là 50/85 văn bản, chiếm 58,82%.

Theo đánh giá chung của Bộ Tư pháp, trong thời gian qua, chất lượng văn bản đã được nâng lên đáng kể, cơ bản bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp và phù hợp với thực tiễn; trong số 44 văn bản đã được ban hành trong 6 tháng đầu năm 2014, không có văn bản nào có nội dung gây bức xúc dư luận. Số lượng văn bản nợ đọng đã giảm đáng kể (giảm 35 văn bản so với tháng 01/2014 và nếu tính riêng văn bản thuộc thẩm quyền của Chính phủ, Thủ tướng chính phủ thì đã giảm 86 văn bản so với 6 tháng cùng kỳ của năm 2013). Đặc biệt, một số văn bản quy định chi tiết thi hành Luật đất đai (có hiệu lực từ 01/7/2014) đã được xây dựng, ban hành sớm để bảo đảm kịp thời có hiệu lực cùng thời điểm có hiệu lực của Luật.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết còn một số tồn tại hạn chế như sau: Công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết vẫn còn chậm, chưa đảm bảo yêu cầu về triển khai thi hành luật, pháp lệnh; số lượng văn bản nợ đọng còn lớn, một số văn bản ở vào tình trạng “nợ đọng” kéo dài vẫn chưa được khắc phục.

Bên cạnh đó, vẫn có tình trạng văn bản có nội dung chưa bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật, văn bản mới được ban hành nhưng đã có nội dung cần được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung. Đáng chú ý, việc kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, trách nhiệm của người đứng đầu tại các Bộ, cơ quan ngang Bộ về công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết chưa được thực hiện nghiêm túc, kịp thời theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Làm rõ trách nhiệm người đứng đầu để xảy ra nợ đọng văn bản, văn bản không không bảo đảm chất lượng

Bộ Tư pháp cho biết, trong 6 tháng cuối năm 2014, các Bộ, cơ quan ngang Bộ sẽ tập trung chỉnh lý, hoàn thiện, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản nợ đọng.

Cùng với đó, thường xuyên phối hợp theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tình hình triển khai thi hành luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết, nhất là ở Bộ, cơ quan ngang Bộ còn nợ đọng nhiều văn bản hoặc có nhiệm vụ xây dựng, ban hành nhiều văn bản quy định chi tiết trong thời gian tới.

Đặc biệt, sẽ thực hiện kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, trách nhiệm của người đứng đầu đối với công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, tình trạng chậm ban hành, nợ đọng văn bản, văn bản không không bảo đảm chất lượng.

Bộ Tư pháp kiến nghị, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện nghiêm Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các nghị quyết của Quốc hội; khẩn trương đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành nhằm bảo đảm chất lượng và tiến độ, sớm khắc phục tình trạng chậm ban hành, nợ đọng văn bản trước khi Chính phủ báo cáo Quốc hội tại kỳ họp thứ 8 (tháng 10/2014); Chỉ đạo các Bộ, cơ quan ngang Bộ thực hiện kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân đối với công tác xây dựng, ban hành văn bản.

Đối với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, tăng cường theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong việc xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, đặc biệt là việc chậm ban hành, nợ đọng văn bản; chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoặc đề xuất, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ có biện pháp, giải pháp khắc phục tình trạng nợ đọng văn bản quy định chi tiết, đặc biệt là đối với những văn bản “nợ đọng” kéo dài; tăng cường phát huy vai trò của các tổ chức pháp chế Bộ, ngành, địa phương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản…

Theo CPV