Sắp xếp tinh gọn bộ máy, tăng hiệu quả hoạt động

-  Thời gian qua, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ, chính quyền, các cơ quan, đơn vị, địa phương đẩy mạnh thực hiện công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết số 18- NQ/TW ngày 25/10/2017 về "Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" (Nghị quyết số 18), Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 về "Tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập" của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn, các địa phương, cơ quan, đơn vị đã triển khai, tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết liệt và đạt kết quả tích cực.

Triển khai đồng bộ ở các ngành, các cấp

Đồng chí Giáp Thị Bắc, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy cho biết: Triển khai thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Ban Thường vụ (BTV) Tỉnh ủy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện với quyết tâm cao, tích cực, chủ động, thực hiện có trọng tâm trọng điểm, có lộ trình phù hợp; chỉ đạo các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu thực hiện tuyên truyền, quán triệt nhằm nâng cao nhận thức về đổi mới, sắp xếp, tinh gọn và nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; thực hiện tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, tạo sự thống nhất và đồng thuận cao trong quá trình thực hiện.

Thực hiện Nghị quyết số 18, BTV Tỉnh ủy ban hành Kế hoạch số 52-KH/TU ngày 26/1/2018 để chỉ đạo thực hiện. Theo đó, các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị, các huyện ủy, thành ủy trên địa bàn tỉnh đã quán triệt, triển khai, xây dựng kế hoạch, đề án, lộ trình thực hiện khẩn trương, nghiêm túc. Trong quá trình thực hiện tỉnh đã chủ động, linh hoạt và có nhiều giải pháp hiệu quả để đảm bảo hoàn thành các nhiệm vụ, giải pháp sắp xếp tổ chức bộ máy theo chủ trương chung. Trong năm 2018, nhiều cơ quan, đơn vị hoàn thành việc sắp xếp tổ chức bộ máy như: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Dân vận Tỉnh ủy, Tỉnh đoàn, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Báo Lạng Sơn,… Ngoài ra, tỉnh cũng đã sắp xếp lại tổ chức, đổi mới cơ chế hoạt động Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán bộ tỉnh.

Cùng đó, một số đơn vị đã chủ động phối hợp với cơ quan liên quan thực hiện sắp xếp như chuyển chức năng dạy nghề của Trung tâm Dạy nghề và Hỗ trợ nông dân tỉnh (thuộc Hội Nông dân tỉnh) và Trung tâm Dạy nghề phụ nữ (thuộc Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh) về Trường Cao đẳng Nghề; hợp nhất Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông và Ban Quản lý bảo trì đường bộ thành Ban Quản lý xây dựng và bảo trì hạ tầng giao thông trực thuộc Sở Giao thông Vận tải; thành lập Trung tâm Kiểm soát bệnh tật tỉnh trên cơ sở sáp nhập 6 đơn vị thuộc khối dự phòng và chuyên ngành tuyến tỉnh có cùng chức năng, nhiệm vụ và hoạt động lồng ghép…

Đối với cấp huyện, các đơn vị cũng chủ động rà soát, nghiên cứu để sắp xếp theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối; khắc phục được tình trạng trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý, do đó tổ chức bộ máy cơ bản phù hợp, hoạt động hiệu quả.

Tại huyện Tràng Định, huyện sáp nhập Phòng Dân tộc và Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thành phòng Lao động, Thương binh và Xã hội – Dân tộc; Trung tâm Văn hóa Thể thao với Đài Truyền thanh – Truyền hình huyện thành Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Truyền thông huyện; Trung tâm Khuyến nông, Trạm Thú y, Trạm Bảo vệ thực vật thành Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND huyện quản lý... Cùng đó, thực hiện sáp nhập một số đơn vị trường học. Nổi bật, gần đây nhất, huyện Tràng Định thực hiện sắp xếp 5 đơn vị hành chính cấp xã.

Ông Hoàng Anh Dũng, Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Tràng Định cho biết: BTV Huyện ủy đã chỉ đạo các tổ chức cơ sở đảng, các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh tuyên truyền những nội dung, định hướng của Nghị quyết tới toàn thể cán bộ, đảng viên và Nhân dân. Đối với những đơn vị thực hiện chủ trương sáp nhập, cấp ủy, chính quyền tuyên truyền về mục đích, ý nghĩa, yêu cầu khi sáp nhập nhằm tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động của toàn thể đội ngũ cán bộ.

Cùng với Tràng Định, các huyện, thành phố khác đã chủ động thực hiện công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, thí điểm thực hiện kiêm nhiệm một số chức danh; rà soát, sắp xếp lại các đơn vị trường học; sáp nhập một số đơn vị hành chính cấp xã…

Qua thời gian triển khai thực hiện, giai đoạn 2017 - 2024, toàn tỉnh giảm 2 cơ quan, đơn vị cấp tỉnh; giảm 59 phòng (ban) và tương đương thuộc các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh; giảm 21 phòng (ban), đơn vị thuộc cơ quan cấp huyện; giảm 76 phòng (ban) thuộc các đơn vị trực thuộc các sở, ngành và tương đương; giảm 107 đơn vị sự nghiệp; giảm 32 xã, thị trấn; giảm 668 thôn, khối phố so với thời điểm tháng 6/2017. Cùng đó, toàn tỉnh thực hiện tinh giản biên chế giảm được 3.940 biên chế cán bộ công chức, viên chức cấp tỉnh, huyện, xã. Đối với sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện hiện đang thực hiện lộ trình giai đoạn 2023 - 2025, dự kiến giảm 1 đơn vị hành chính cấp huyện.

Tiếp tục sắp xếp theo hướng tinh gọn

Có thể khẳng định, việc sắp xếp tổ chức bộ máy trên địa bàn tỉnh những năm qua đã đạt được kết quả tích cực. Sau sắp xếp, nhân sự đảm bảo tinh gọn hơn; chức năng, nhiệm vụ một số cơ quan, đơn vị được rà soát, điều chỉnh đảm bảo hợp lý, khắc phục được tình trạng chồng chéo; các cơ quan, đơn vị sau sáp nhập đảm bảo hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Trên cơ sở kết quả đạt được, với quyết tâm tạo ra một hệ thống hành chính hiệu quả, bền vững và tiết kiệm, BTV Tỉnh ủy tiếp tục chỉ đạo đẩy mạnh việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy gắn với cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức trong hệ thống chính trị tỉnh, đồng thời tiếp tục tuyên truyền các nội dung của Nghị quyết 18 tới cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân tạo sự thống nhất về nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ.

Đồng chí Giáp Thị Bắc, Ủy viên BTV Tỉnh ủy, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy nhấn mạnh: Thực hiện nội dung Kết luận số 09, ngày 24/11/2024 của Ban Chỉ đạo (BCĐ) Trung ương về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18, theo tinh thần chỉ đạo của đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm “việc sắp xếp tổ chức bộ máy lần này xem là cuộc cách mạng”, BTV Tỉnh ủy hiện nay đang tập trung chỉ đạo, xây dựng phương án sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị tinh gọn gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức theo hướng: chỉ đạo thực hiện sáp nhập một số sở ngành, cơ quan cấp tỉnh; xem xét việc sắp xếp Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh; rà soát sắp xếp lại một số hội quần chúng được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ; các đơn vị sự nghiệp trực thuộc các cơ quan cấp tỉnh, cấp huyện, sắp xếp tổ chức bên trong của các cơ quan, đơn vị; kết thúc hoạt động của các BCĐ theo hướng chỉ giữ lại những BCĐ có chức năng, nhiệm vụ cần thiết… để thực hiện tinh gọn bộ máy, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tinh thần chỉ đạo của Trung ương, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Đồng thời, đưa ra kiến nghị, đề xuất với các cấp, ngành ở trung ương có những chỉ đạo cụ thể về tổ chức bộ máy từ tỉnh đến cơ sở nhằm đảm bảo phù hợp, thiết thực hơn nữa với điều kiện miền núi, biên giới của Lạng Sơn.

Ngay sau khi Trung ương có văn bản chỉ đạo, BTV Tỉnh uỷ Lạng Sơn đã họp thống nhất một số định hướng sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh theo tinh thần Kết luận số 09 của BCĐ Trung ương. BTV Tỉnh uỷ thống nhất chủ trương thành lập BCĐ và Tổ Giúp việc BCĐ thực hiện Kết luận số 09, ngày 24/11/2024 của BCĐ Trung ương về tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18; đồng thời ban hành Kế hoạch số 199; công văn số 1923-CV/TU về việc thực hiện tổng kết Nghị quyết số 18-NQ/TW và triển khai Kết luận số 09-KL/BCĐ của BCĐ Trung ương. Cùng đó, BTV Tỉnh uỷ yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan đơn vị tập trung nghiên cứu, đề xuất phương án sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tỉnh theo tinh thần Kết luận số 09.  

Cụ thể, đề xuất phương án đối với các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan trực thuộc Tỉnh uỷ: sáp nhập Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Dân vận Tỉnh ủy.

Kết thúc hoạt động của các đảng đoàn, ban cán sự đảng, kết thúc hoạt động của Đảng bộ Khối các cơ quan tỉnh; lập 2 đảng bộ trực thuộc cấp ủy tỉnh, đó là: thành lập Đảng bộ Cơ quan Đảng, đoàn thể, tư pháp tỉnh, gồm các tổ chức đảng trong cơ quan, đơn vị của Đảng, HĐND, MTTQ, các tổ chức chính trị- xã hội, Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân, các hội quần chúng được Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ cấp tỉnh; thành lập Đảng bộ Khối chính quyền cấp tỉnh, gồm các tổ chức đảng trong các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp tỉnh, một số doanh nghiệp Nhà nước.

Rà soát, đề xuất kết thúc hoạt động của các BCĐ theo hướng chỉ giữ lại những BCĐ có chức năng, nhiệm vụ cần thiết.

Đối với các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, BTV Tỉnh uỷ định hướng sáp nhập, kết thúc hoạt động của một số cơ quan, đơn vị: sáp nhập Sở Kế hoạch và Đầu tư với Sở Tài chính; sáp nhập Sở Giao thông vận tải và Sở Xây dựng; sáp nhập Sở Thông tin và Truyền thông và Sở Khoa học Công nghệ; sáp nhập Sở Tài nguyên và Môi trường và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; kết thúc hoạt động của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội; nghiên cứu, đề xuất sắp xếp một số sở, ngành khác, các đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, sắp xếp lại các hội quần chúng  do Đảng và Nhà nước giao nhiệm vụ.

Đối với BTV các huyện ủy, thành ủy, các đơn vị tiếp tục đề xuất phương án sắp xếp các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc cấp ủy cấp huyện, cơ quan Ủy ban MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp cấp ủy cấp huyện; chỉ đạo UBND cấp huyện, nghiên cứu, đề xuất sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện theo tinh thần chỉ đạo tại Kết luận số 09-KL/BCĐ của BCĐ Trung ương.

Cùng đó, BTV Tỉnh ủy tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị thực hiện sắp xếp, phấn đấu đến năm 2026 thực hiện tinh giản bảo đảm tỷ lệ giảm biên chế công chức là 5% và giảm 10% đối với biên chế viên chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quyết định Trung ương giao.

Với quyết tâm tạo ra một hệ thống hành chính hiệu quả, bền vững và tiết kiệm, hiện cấp ủy, chính quyền các cấp, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị đang tập trung xây dựng, hoàn thiện các phương án sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong tỉnh đảm bảo yêu cầu theo chỉ đạo, định hướng của Trung ương.