Quy hoạch nông thôn mới: Vạn sự khởi đầu nan

Thứ 6, 29/04/2011 | 09:57:00 [(GMT +7)] A A

LSO-Có thể nói, lập quy hoạch nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất, dù có nói, có bàn đến bất kỳ việc thực hiện một tiêu chí nào trong xây dựng nông thôn mới đều phải dựa vào quy hoạch. Nói cách khác quy hoạch sẽ là bước khởi đầu của xây dựng nông thôn mới. Và đây là nhiệm vụ nhiều gian nan…Trung tâm xã Mai Pha, TP Lạng Sơn - một trong 5 xã điểm xây dựng nông thôn mới của tỉnhĐối với yêu cầu chung, quy hoạch nông thôn mới phải hướng vào phát triển nông thôn theo yêu cầu của bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; quy hoạch phải đi trước, làm cơ sở cho các kế hoạch sản xuất, phát triển hạ tầng, văn hoá, môi trường… Quy hoạch xong phải có quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch để đảm bảo nông thôn phát triển có trật tự, khang trang, sạch đẹp và tiết kiệm đất đai, tiền của cho xây dựng; tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn chung mà nhà nước đã ban hành; phải đảm bảo tính kế thừa và phát...

Trung tâm xã Mai Pha, TP Lạng Sơn – một trong 5 xã điểm xây dựng nông thôn mới của tỉnh

Đối với yêu cầu chung, quy hoạch nông thôn mới phải hướng vào phát triển nông thôn theo yêu cầu của bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; quy hoạch phải đi trước, làm cơ sở cho các kế hoạch sản xuất, phát triển hạ tầng, văn hoá, môi trường… Quy hoạch xong phải có quy chế quản lý xây dựng theo quy hoạch để đảm bảo nông thôn phát triển có trật tự, khang trang, sạch đẹp và tiết kiệm đất đai, tiền của cho xây dựng; tuân thủ các quy định, tiêu chuẩn chung mà nhà nước đã ban hành; phải đảm bảo tính kế thừa và phát triển bền vững. Tuy nhiên, trước khi bàn đến những yêu cầu đối với quy hoạch nông thôn mới, cần phải nhắc đến những khó khăn cơ bản mà công tác quy hoạch đang gặp phải, việc giải quyết những khó khăn này càng gian nan hơn đối với Lạng Sơn, khi mà đây mới là giai đoạn khởi động của Xứ Lạng, chưa hề có kinh nghiệm. Đối với nội dung quy hoạch nông thôn mới, những chuyên gia về xây dựng, quy hoạch của tỉnh cho rằng: Mắc ngay từ nội dung! Theo sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn mới của Bộ NN&PTNT thì quy hoạch gồm 3 nội dung chủ yếu là quy hoạch xây dựng mạng lưới điểm dân cư nông thôn và phân vùng sản xuất nông nghiệp (quy hoạch chung nông thôn mới); quy hoạch chi tiết xây dựng trung tâm cụm xã và điểm dân cư nông thôn tập trung; quy hoạch chi tiết hệ thống thuỷ lợi và giao thông nội đồng. Tuy nhiên, ngày 4/8/2010, Bộ Xây dựng đã ban hành Thông tư hướng dẫn số 09/2010/TT-BXD “Quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới”, nội dung quy hoạch chỉ bao gồm quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết. Vậy phải thực hiện theo hướng nào? Nhiều ý kiến cho rằng sổ tay hướng dẫn không có tính pháp lý và thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng. Nói thì nói vậy, nhưng thực tế, nếu không có hướng dẫn cụ thể hơn từ phía Trung ương thì vẫn còn rất nhiều băn khoăn. Trong khi còn loay hoay về nội dung quy hoạch, thì kinh phí thực hiện cũng là vấn đề nan giải đối với Lạng Sơn. Vừa qua tỉnh đã được phân bổ khoảng 25 tỷ đồng cho việc lập quy hoạch xây dựng nông thôn mới và Ban chỉ đạo của tỉnh đã phân bổ cho 145 xã (70% tổng số xã), mức bình quân 150 triệu đồng/xã thực hiện lập quy hoạch. Nhưng trên thực tế, theo tính toán của cán bộ chuyên môn thì con số này chỉ tạm đủ để xây dựng quy hoạch chung (không kể đo vẽ) và nếu thực hiện thêm quy hoạch chi tiết, kinh phí cần gấp đôi số đó; đối với những địa phương chưa có bản đồ đầy đủ cần thêm 150-200 triệu đồng cho đo, vẽ. Trong chuyến tham quan học tập về xây dựng nông thôn mới tại xã điểm Tân Thịnh (tỉnh Bắc Giang) ta đã học tập được nhiều kinh nghiệm từ họ, nhưng riêng quy hoạch thì không thể áp dụng, bởi đây là 1/11 xã điểm của cả nước thực hiện thí điểm chương trình xây dựng nông thôn mới của Ban Bí thư Trung ương Đảng, nên số tiền cho xây dựng quy hoạch rất lớn, tới xấp xỉ 700 triệu đồng. Đã có rất nhiều ý kiến được đưa ra, trong đó có những “kế” đáng chú ý như trước tiên với kinh phí như vậy, nên phủ kín quy hoạch chung cho các xã trước. Sau đó tiếp tục thực hiện các bước tiếp theo… Theo lãnh đạo Sở Xây dựng, sắp tới ngành sẽ tổ chức đi học tập kinh nghiệm quy hoạch tại tỉnh Thái Bình, bởi đây là địa phương có những bước lập quy hoạch khá sáng tạo, vừa đảm bảo nội dung, nhưng cũng rất tiết kiệm chi phí.

Đó những vướng mắc cơ bản trong việc lập quy hoạch nông thôn mới tại Lạng Sơn. Tuy nhiên việc xác định được những vướng mắc này lại là tín hiệu đáng mừng, bởi từ đó các cấp, các ngành sẽ chủ động tìm ra những giải pháp phù hợp nhất để thực hiện. Vạn sự khởi đầu nan, đây chỉ là một trong số rất nhiều khó khăn mà Lạng Sơn sẽ gặp phải trong quá trình xây dựng nông thôn mới, tin rằng với sự đồng lòng, quyết tâm của cả hệ thống chính trị, các tầng lớp nhân dân, Xứ Lạng sẽ nhanh chóng vượt qua những khó khăn trước mắt để tiến thêm những bước dài, đến gần hơn với nông thôn mới.

Lê Minh - Công Quân