Quản lý quy hoạch xây dựng: Cần nâng cao trách nhiệm chính quyền cơ sở

(LSO) – Trong những năm qua, công tác quy hoạch xây dựng trên địa bàn tỉnh được Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành để tăng cường quản lý. Tuy nhiên, hiệu quả công tác quản lý quy hoạch, quản lý trật tự xây dựng tại các đô thị còn nhiều hạn chế, nguyên nhân một phần do chưa có sự vào cuộc quyết liệt của chính quyền cơ sở.

Trên địa bàn tỉnh hiện có 15 đô thị, trong đó có 1 thành phố trực thuộc tỉnh và 14 thị trấn thuộc huyện (10 thị trấn huyện lỵ và 4 thị trấn chuyên ngành). Đến nay, tất cả các đô thị đều được lập quy hoạch chung xây dựng và có 1/3 số đô thị thuộc các huyện được cụ thể hóa một phần diện tích lập quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực trung tâm. Việc huy động nguồn lực thực hiện xã hội hóa xây dựng các đồ án quy hoạch xây dựng chi tiết được quan tâm, chất lượng các đồ án được lập mang tính khả thi cao.

Khu đô thị Nam thành phố Lạng Sơn được quy hoạch và đang được đầu tư hoàn thiện

Mặc dù vậy, công tác quản lý quy hoạch xây dựng chung đến quản lý quy hoạch xây dựng chi tiết chưa được các huyện quan tâm đúng mức. Điều này thể hiện rõ nhất là người dân, tổ chức kinh tế, xã hội vi phạm những vị trí hạn chế phát triển không gian, hành lang an toàn kỹ thuật, tình trạng san lấp mặt bằng trái phép, vi phạm trật tự xây dựng đô thị… Hiện tượng vi phạm trật tự xây dựng như: xây dựng công trình không xin phép, vi phạm hành lang an toàn giao thông, xây dựng trên đất đã quy hoạch… xảy ra ở hầu hết các đô thị. Điều này dẫn đến tỷ lệ cấp giấy phép xây dựng tại các đô thị trên địa bàn tỉnh đạt thấp.

Theo số liệu thống kê của Sở Xây dựng, chỉ có thành phố Lạng Sơn là đơn vị thực hiện khá tốt công tác quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch. Trong 10 năm, từ năm 2008 đến cuối năm 2018, UBND thành phố thực hiện cấp 5.759 giấy phép xây dựng cho các đối tượng. Trong đó có 4.730 giấy phép xây dựng 858 giấy phép xây dựng tạm và 171 giấy phép cải tạo sửa chữa, tỷ lệ các công trình có phép đạt 89%. Về xử lý vi phạm, từ năm 2016 đến cuối năm 2018, cơ quan chức năng trên địa bàn thành phố thành phố kiểm tra gần 2.000 công trình nhà ở riêng lẻ, phát hiện 50 trường hợp không có giấy phép; áp dụng biện pháp ngăn chặn 37 công trình vi phạm; ra quyết định xử phạt hơn 200 trường hợp xây dựng sai giấy phép với tổng số tiền hơn 2 tỷ đồng.

Đối với đô thị tại các huyện, từ năm 2008 đến 2018, UBND các huyện chỉ cấp được 1.873 giấy phép xây dựng cho các cá nhân xây dựng nhà ở riêng lẻ tại các thị trấn, chỉ chiếm khoảng 42,5% tổng số công trình xây dựng. Bình quân mỗi năm 14 thị trấn trên địa bàn tỉnh chỉ cấp phép xây dựng cho các cá nhân là 133,7 giấy phép. Về xử lý vi phạm trong hoạt động quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng tại các đô thị trên địa bàn các thị trấn cũng rất ít, mỗi năm mỗi huyện chỉ xử lý được vài vụ.

Người dân thành phố Lạng Sơn tìm hiểu quy hoạch chi tiết xã Mai Pha

Qua thực tế nhiều năm theo dõi, sở dĩ tình trạng vi phạm quy hoạch xây dựng và trật tự xây dựng tại các đô thị xảy ra trong nhiều năm liền do các huyện, nhất là cơ sở chưa quyết liệt trong công tác này. Hiện tượng nể nang của cán bộ thực thi công vụ trong hệ thống chính quyền trước những vi phạm quy hoạch xây dựng, trật tự xây dựng của người dân, người thân tại các đô thị vẫn còn xảy ra.

Trong khi đó, Chính phủ quy định rất rõ trách nhiệm, thẩm quyền xử phạt vi phạm của chính quyền từ cấp huyện tới cấp xã trong thực hiện nhiệm vụ quản lý quy hoạch và trật tự xây dựng, đầu tư xây dựng. Theo đó, chủ tịch UBND xã, thị trấn có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực trật tự xây dựng, đầu tư xây dựng lên tới 10 triệu đồng/trường hợp và thẩm quyền xử phạt của chủ tịch UBND huyện lên tới 100 triệu đồng/trường hợp.

Ông Nguyễn Duy Đông, Phó Giám đốc Sở Xây dựng cho biết: Trước những hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý quy hoạch và trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh chậm được khắc phục, sở đã tham mưu cho UBND tỉnh trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Chỉ thị số 21-CT/TU, ngày 4/5/2018 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác chỉnh trang và phát triển đô thị trên địa bàn tỉnh. Trong đó nêu rõ: xử lý nghiêm trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức, cá nhân không chấp hành chủ trương của Đảng, vi phạm các quy định trong công tác quản lý đô thị; tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính, chấn chỉnh lề lối làm việc, chống quan liêu, tham nhũng trong thực thi công vụ trong hoạt động quản lý trật tự đô thị.

Trên tinh thần đó, các huyện đã xây dựng quy chế quản lý đô thị và quy hoạch xây dựng, đồng thời tăng cường lực lượng, giao nhiệm vụ cụ thể cho từng phòng chuyên môn liên quan thực hiện quản lý công tác xây dựng công trình tại các khu đô thị, trong đó nâng cao vai trò của đơn vị quản lý trật tự đô thị trên địa bàn.

CÔNG QUÂN - BÙI DŨNG