Ngày làm việc thứ hai, phiên họp thứ sáu của Ủy ban Thường vụ Quốc hội: Ưu tiên vốn cho các dự án trọng điểm, cấp bách

Báo cáo của Chính phủ nêu rõ những nguyên tắc phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012 – 2015. Theo đó, chỉ bố trí vốn trái phiếu Chính phủ cho các dự án thuộc danh mục các dự án đầu tư từ vốn trái phiếu Chính phủ đã được Ủy ban TVQH thông qua tại Nghị quyết 881/2010/UBTVQH12 và Quyết định số 184/QĐ-TTg ngày 28-1-2011 của Thủ tướng Chính phủ đang triển khai thực hiện; không bố trí vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 cho các dự án thuộc danh mục dự án nêu trên nhưng chưa triển khai thực hiện và các hạng mục khởi công mới thuộc các dự án phải giãn, hoãn tiến độ thi công sau năm 2015. Tập trung bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành và đã đưa vào sử dụng trước ngày 31-12-2011; ưu tiên bố trí vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2012 và các dự án trọng điểm cấp bách; xem xét bố trí vốn để thanh toán khối lượng đã thực hiện và thi công đến điểm dừng kỹ thuật hợp lý các hạng mục dở dang của các dự án phải giãn, hoãn tiến độ thực hiện sau năm 2015.

Ủy ban Tài chính-Ngân sách QH đề nghị, về lâu dài không nên thực hiện chương trình trái phiếu Chính phủ như hiện nay. Nếu phát sinh công trình, dự án thì xin phép QH cho phép phát hành công trái, trái phiếu công trình đối với từng dự án, công trình cụ thể. Chung quanh nguyên tắc phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011-2015 và kế hoạch năm 2012, đa số ý kiến của Ủy ban Tài chính-Ngân sách thống nhất không bổ sung mới các công trình, dự án nằm ngoài danh mục Nghị quyết số 881 của Ủy ban TVQH và 40 dự án đã được Ủy ban TVQH cho phép bổ sung trong năm 2011 và Chương trình kiên cố hóa trường, lớp học, nhà công vụ cho giáo viên theo tinh thần Nghị quyết số 12 của Quốc hội.

Ủy ban TVQH đã thảo luận, đánh giá cao Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã phối hợp các bộ, ngành, địa phương rà soát, cắt giảm, dừng, hoãn một số dự án được đầu tư của Chính phủ, tuy nhiên việc triển khai còn chậm. Đồng thời, cơ bản thống nhất như dự kiến phương án phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ chi tiết cho các bộ, ngành và địa phương như Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư đã báo cáo. Trong đó, nguyên tắc phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012-2015 và kế hoạch năm 2012 là thực hiện theo đúng quy định tại Nghị quyết của QH về kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ và Chỉ thị 1792 của Thủ tướng Chính phủ. Tập trung bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng trước ngày 31-12-2011; ưu tiên bố trí vốn cho các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2012…

Theo báo cáo của Chính phủ do Bộ trưởng Kế hoạch và Đầu tư trình bày về phương án phân bổ nguồn vốn ngân sách T.Ư cho các Chương trình MTQG năm 2012, việc bố trí vốn cho các dự án đầu tư phải căn cứ trên kết quả thực hiện của các cơ quan thực hiện Chương trình MTQG năm 2011 và giai đoạn 2006-2010. Mức vốn bố trí cho các dự án mới thực hiện từ năm 2012 phải bảo đảm nguyên tắc tổng số vốn cho từng dự án mới (bao gồm ngân sách T.Ư, ngân sách địa phương và các nguồn vốn khác) của từng năm phải bảo đảm đủ để dự án đó thực hiện theo đúng tiến độ đã được phê duyệt.

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Tài chính-Ngân sách nêu rõ, cần rà soát, điều chỉnh lại mức điều chỉnh mức phân bổ từng chương trình phù hợp với tổng vốn đầu tư đã được QH quyết định, phù hợp kế hoạch vốn cả giai đoạn 2011-2015, tránh bố trí vốn cho một số chương trình quá lớn, có chương trình lại quá thấp, không bảo đảm nguồn lực để hoàn thành mục tiêu của chương trình đến năm 2015. Ủy ban đề nghị Chính phủ tiếp tục chỉ đạo rà soát, phê duyệt các Chương trình MTQG giai đoạn 2011-2015 còn lại, trình tổng thể các chương trình MTQG giai đoạn 2011-2015 để Ủy ban TVQH xem xét.

Cũng trong ngày làm việc, Ủy ban TVQH đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế.