Nâng cao hiệu quả trong quản lý, sử dụng đất rừng

Viện Tư vấn Phát triển (CODE) vừa cho biết, ngày 10/5 tới tại Hà Nội, Viện sẽ tổ chức cuộc Tọa đàm với chủ đề "Thực trạng và xung đột trong quản lý, sử dụng đất rừng giữa lâm trường quốc doanh với người dân địa phương". Theo Viện CODE, trong nhiều thập kỷ qua, ở Việt Nam, lâm trường quốc doanh được xem là một trong những lực lượng nòng cốt thực hiện nhiệm vụ kinh doanh, bảo vệ và phát triển rừng đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội ở vùng biên giới, vùng sâu vùng xa. Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu, đánh giá cho thấy việc quản lý, sử dụng đất rừng của các lâm trường quốc doanh vẫn chưa hiệu quả. Trên thực tế, những diện tích rừng và đất rừng cho các lâm trường quốc doanh quản lý vẫn bị suy giảm đáng kể đặc biệt từ sau thời kỳ đổi mới, chuyển sang cơ chế thị trường.Trước bối cảnh đó, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết 28/NQ-TW ngày 16/6/2003 và Chính phủ ban hành Nghị định 200/2004/NĐ-CP 2004 về sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường...

Viện Tư vấn Phát triển (CODE) vừa cho biết, ngày 10/5 tới tại Hà Nội, Viện sẽ tổ chức cuộc Tọa đàm với chủ đề “Thực trạng và xung đột trong quản lý, sử dụng đất rừng giữa lâm trường quốc doanh với người dân địa phương”.

Theo Viện CODE, t rong nhiều thập kỷ qua, ở Việt Nam, lâm trường quốc doanh được xem là một trong những lực lượng nòng cốt thực hiện nhiệm vụ kinh doanh, bảo vệ và phát triển rừng đồng thời góp phần phát triển kinh tế – xã hội ở vùng biên giới, vùng sâu vùng xa. Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu, đánh giá cho thấy việc quản lý, sử dụng đất rừng của các lâm trường quốc doanh vẫn chưa hiệu quả. Trên thực tế, những diện tích rừng và đất rừng cho các lâm trường quốc doanh quản lý vẫn bị suy giảm đáng kể đặc biệt từ sau thời kỳ đổi mới, chuyển sang cơ chế thị trường.

Trước bối cảnh đó, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết 28/NQ-TW ngày 16/6/2003 và Chính phủ ban hành Nghị định 200/2004/NĐ-CP 2004 về sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh. Sau gần 10 năm thực hiện, các đánh giá của cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức nghiên cứu khoa học đều cho thấy kết quả về sắp xếp đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh không đạt được mục tiêu như mong đợi. Tiến trình rà soát, sắp xếp, đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh diễn ra chậm chạp và gặp nhiều khó khăn, vướng mắc chưa giải quyết được đặc biệt là vấn đề rà soát, đánh giá và giải quyết được đặc biệt là vấn đề rà soát, đánh giá và giải quyết các tranh chấp đất đai của lâm trường quốc doanh. Mâu thuẫn tranh chấp đất rừng giữa người dân địa phương với các lâm trường quốc doanh ngày càng nhiều và diễn biến ngày càng phức tạp ảnh hưởng đến ổn định xã hội, an ninh trật tự và môi trường sinh thái vùng miền núi, vùng biên giới.

Gần đây, Việt Nam đang tiếp tục thúc đẩy tiến trình sắp xếp, đổi mới lâm trường quốc doanh và chuẩn bị nền tảng cho việc thực thi các chính sách lâm nghiệp lớn, có liên quan đến tiến trình này như chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, chính sách giảm phát thải từ mất rừng và suy thoái rừng. Chỉ tính riêng từ đầu năm 2011 tới nay, đã có 8 văn bản chỉ đạo điều hành của Chính phủ liên quan đến sắp xếp đổi mới lâm trường quốc doanh. Theo đó, một trong những giải pháp được Chính phủ tập trung chỉ đạo là cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (sổ đỏ) cho các lâm trường quốc doanh dựa vào diện tích được giao trước đây.

Thời gian qua, Viện CODE, Trung tâm tư vấn quản lý bền vững tài nguyên và phát triển văn hóa cộng đồng Đông Nam Á (CIRUM), Trung tâm phát triển nông thôn miền Trung, Đại học Nông lâm Huế (CRD) và Quỹ phát triển nông thôn và giảm nghèo huyện Quảng Ninh, tỉnh Quảng Bình (RDPR) đã thực hiện các nghiên cứu, đánh giá về thực trạng quản lý, sử dụng đất giữa lâm trường quốc doanh và người dân địa phương. Kết quả nghiên cứu đã cho thấy, về phương diện tổng thể, việc đẩy nhanh tiến trình sắp xếp đổi mới lâm trường quốc doanh để đảm bảo các doanh nghiệp này hoạt động có hiệu quả hơn đồng thời góp phần phát triển kinh tế – xã hội tại các địa phương là việc làm cần thiết, bức bách. Tuy nhiên, tiến trình thực hiện như hiện nay ở các địa phương cũng như tại các văn bản chỉ đạo của Chính phủ sẽ không như mong đợi và được dự đoán có thể làm trầm trọng thêm các xung đột về quản lý, sử dụng đất vốn đã rất phức tạp giữa các lâm trường quốc doanh và người dân địa phương. Mặt khác, với thực trạng mâu thuẫn, xung đột như hiện nay, rất có thể Việt Nam sẽ khó có khả năng tiếp cận nguồn tiền từ bên ngoài trong thời gian tới.

Theo Ban Tổ chức, Tọa đàm này được tổ chức nhằm tạo tiền đề cho Hội thảo khoa học cùng về nội dung trên sẽ diễn ra vào ngày 15/5/2012 tại Hà Nội.

Theo Dangcongsan.vn