Năm 2012, đặt trọng tâm xây dựng luật, pháp lệnh vào hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN và tổ chức bộ máy nhà nước

Tiếp tục phiên họp 41, chiều 29/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2012. Theo Tờ trình của Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường trình bày, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 cần được đặt trọng tâm vào việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN và tổ chức bộ máy nhà nước đồng bộ với những định hướng sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992. Nguyên tắc lựa chọn đưa vào Chương trình là các dự án luật, pháp lệnh còn lại trong Chương trình nhiệm kỳ khóa XII nhưng chưa được xem xét, thông qua; các dự án phải được cơ quan chủ trì soạn thảo chuẩn bị tốt và đảm bảo các yêu cầu, quy định. Theo đó, Chính phủ đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 gồm tổng số 52 dự án (47 dự án luật, 5 dự án pháp lệnh); trong đó có 33 dự án thuộc Chương trình chính thức và 19 dự án thuộc Chương trình chuẩn...

Tiếp tục phiên họp 41, chiều 29/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2012.

Theo Tờ trình của Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường trình bày, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 cần được đặt trọng tâm vào việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN và tổ chức bộ máy nhà nước đồng bộ với những định hướng sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992. Nguyên tắc lựa chọn đưa vào Chương trình là các dự án luật, pháp lệnh còn lại trong Chương trình nhiệm kỳ khóa XII nhưng chưa được xem xét, thông qua; các dự án phải được cơ quan chủ trì soạn thảo chuẩn bị tốt và đảm bảo các yêu cầu, quy định. Theo đó, Chính phủ đề nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 gồm tổng số 52 dự án (47 dự án luật, 5 dự án pháp lệnh); trong đó có 33 dự án thuộc Chương trình chính thức và 19 dự án thuộc Chương trình chuẩn bị. Chính phủ cũng đề nghị bổ sung 7 dự án vào Chương trình năm 2011 là: Luật sửa đổi, bổ sung các luật liên quan đến thủ tục hành chính của các luật; Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung các pháp lệnh liên quan đến thủ tục hành chính của các pháp lệnh; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế; Luật phòng, chống rửa tiền; Luật Cơ yếu; Luật Biển Việt Nam; Nghị quyết của UBTVQH về việc ban hành biểu mức thuế bảo vệ môi trường.

Ủy ban Pháp luật (UBPL) của Quốc hội tán thành với nguyên tắc và căn cứ lập dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 được nêu trong Tờ trình. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ nêu rõ lý do một số dự án thuộc Chương trình chính thức trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XII chưa được thông qua song không được đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 như: Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam, Luật tiếp cận thông tin, Luật giáo viên. Theo UBPL, do đặc điểm của năm 2011 là năm chuyển giao giữa nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII và XIII, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 được xem xét, thông qua trước Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ khóa XIII. Do đó, cần phải xem xét tổng thể đối với việc lập Chương trình năm 2012, nhất là Chương trình chuẩn bị để làm tiền đề cho việc chuẩn bị Chương trình khóa XIII. Đồng thời, việc bố trí các dự án trong từng kỳ họp cần theo thứ tự ưu tiên, xem xét đưa vào Chương trình các dự án cần thiết đáp ứng yêu cầu cuộc sống, không dồn quá nhiều dự án vào một cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra để bảo đảm tính khả thi và chất lượng.

UBPL cơ bản tán thành đề nghị của Chính phủ và các cơ quan hữu quan, đại biểu Quốc hội đưa các dự án vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và có ý kiến đối với một số dự án cụ thể như: Chuyển các dự án: Luật quy hoạch, Luật đô thị; Luật Công an nhân dân (sửa đổi), Luật tổ chức cơ quan điều tra hình sự; Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật (sửa đổi); Luật việc làm vào Chương trình chuẩn bị. UBPL cũng đề nghị chưa nên đưa dự án Luật Thủ đô vào Chương trình và để Quốc hội khóa XIII xem xét, quyết định khi thông qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ khóa XIII. Về các dự án liên quan đến tổ chức bộ máy nhà nước và việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992, UB Pháp luật đề nghị UBTVQH trình Quốc hội ra Nghị quyết thành lập Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 tại kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII. Dự án Luật đầu tư công và Luật mua sắm công được đề nghị chuyển từ Chương trình chuẩn bị lên Chương trình chính thức năm 2012 do đây là những dự án quan trọng, khi được ban hành sẽ đáp ứng yêu cầu cấp bách của xã hội, góp phần tăng cường quản lý, chống thất thoát lãng phí trong đầu tư, sử dụng vốn nhà nước…Như vậy, UBPL kiến nghị đưa vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 27 dự án luật, 2 dự án pháp lệnh trong Chương trình chính thức; 25 dự án luật, 2 dự án pháp lệnh trong Chương trình chuẩn bị.

Đa số các ủy viên UBTVQH cơ bản tán thành với dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2012 và nhấn mạnh yêu cầu: Cùng với tăng số lượng cần hết sức quan tâm đến nâng cao chất lượng các dự án trong Chương trình. Theo Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên, nên bố trí thời gian xem xét gần nhau để tránh độ “vênh” giữa các dự án luật, pháp lệnh có nội dung liên quan đến nhau. Phó Chủ tịch Quốc hội cho rằng, cần quan tâm đến nhóm các luật, pháp lệnh liên quan đến các lĩnh vực đang được xã hội quan tâm như: đất đai, quản lý và sử dụng tiền và tài sản công, quy hoạch; đảm bảo thực hiện nghiêm các quy định của Luật ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để khắc phục những hạn chế trong thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh. Trưởng Ban Dân nguyện Trần Thế Vượng đề nghị trong quá trình soạn thảo, Chính phủ cần thảo luận, bàn bạc kỹ, thống nhất để đảm bảo sự nhất quán khi trình ra Quốc hội, tránh tình trạng còn có ý kiến khác nhau giữa các cơ quan thành viên Chính phủ. Ông Trần Thế Vượng cũng đồng tình cần hết sức quan tâm đến chất lượng bởi hiện nay còn nhiều luật hoặc nhiều nội dung trong từng luật thiếu thống nhất về nội dung, chất lượng chưa cao…/.

Theo TTXVN