Luật về hội sẽ trình trong kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa XIII

Sáng 21-5, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Phan Trung Lý đã trình bày Tờ trình về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội năm 2016, điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh khóa XIII và năm 2015.

Về đề nghị lùi thời gian trình dự án Luật biểu tình từ Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 9, dự án Luật về hội từ Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 10 sang Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV (tháng 10-2016), ông Phan Trung Lý cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, đây là những dự án quan trọng cần được sớm ban hành nhằm cụ thể hóa Điều 25 của Hiến pháp và tạo hành lang pháp lý để Nhà nước quản lý các hoạt động này. Tuy nhiên, căn cứ vào tình hình chuẩn bị, đề nghị Quốc hội cho lùi thời gian trình dự án Luật biểu tình từ kỳ họp thứ 9 sang kỳ họp thứ 11, còn dự án Luật về hội thì giữ thời hạn trình tại kỳ họp thứ 10 theo đúng Nghị quyết của Quốc hội. Đề nghị Chính phủ tập trung nguồn lực nghiên cứu, hoàn thiện dự án Luật biểu tình, dự án Luật về hội trình Quốc hội theo tiến độ.

Đồng thời, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho chuyển dự án Luật khí tượng, thủy văn, từ cho ý kiến tại kỳ họp thứ 10 lên cho ý kiến tại kỳ họp thứ 9, và thông qua tại kỳ họp thứ 10 theo đề nghị của Chính phủ.

Theo Tờ trình, Chính phủ đề nghị bổ sung 9 dự án vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2015. Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, theo Nghị quyết số 70/2014/QH13 của Quốc hội, số lượng dự án trong Chương trình năm 2015 đã quá nhiều (thông qua 28 dự án và cho ý kiến 26 dự án). Mặt khác, năm 2015 là năm tiến hành Đại hội Đảng các cấp và tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII. Trong khi đó, 6/9 dự án mà Chính phủ đề nghị bổ sung vào Chương trình năm 2015 chưa có trong Chương trình nhiệm kỳ Quốc hội khóa 13. Do nhiệm kỳ 13 chỉ còn kỳ họp thứ 9 (tháng 5-2015), kỳ họp thứ 10 (tháng 11-2015) và kỳ họp thứ 11 (3-2016) nên việc sắp xếp Chương trình trong các kỳ họp này cũng phải cân đối để thông qua số lượng dự án luật nhiều hơn các năm khác bảo đảm hoàn thành được cơ bản Chương trình nhiệm kỳ XIII.

Sau khi cân nhắc, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội bổ sung vào Chương trình năm 2015 hai dự án luật thuộc Chương trình nhiệm kỳ 13 gồm các dự án: Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu (sửa đổi) (xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 10 theo quy trình tại một kỳ họp); Luật dược (sửa đổi) (trình Quốc hội cho ý kiến tại kỳ họp thứ 10 và thông qua tại kỳ họp thứ 11). Đối với dự án Luật cảnh vệ đề nghị đưa vào Chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIV.

Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức, Luật viên chức, Luật sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam, Luật công an nhân dân và Luật nhà ở, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhận thấy, theo thuyết minh của Chính phủ, việc bổ sung Dự án này nhằm thể chế hóa Kết luận số 86/KL-TW (tháng 01/2014) về các cơ chế, chính sách nhằm phát hiện, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, đãi ngộ và tôn vinh người tài năng. Tuy nhiên, Dự án Luật này sửa đổi, bổ sung 5 luật thì trong đó Luật sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam, Luật công an nhân dân và Luật nhà ở vừa được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 8 (tháng 11-2014) đến nay còn chưa có hiệu lực thi hành; hơn nữa, với các quy định của pháp luật hiện hành vẫn bảo đảm thực hiện được Kết luận số 86/KL-TW. Do đó, đề nghị không bổ sung các dự án luật này vào Chương trình.

Về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành với sự cần thiết trình Quốc hội ban hành văn bản pháp luật để thực hiện Điều 53 của Luật phòng, chống tham nhũng năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2012): “Chính phủ trình Quốc hội ban hành văn bản quy phạm pháp luật về kiểm soát thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn”. Tuy nhiên, hiện nay Đề án cơ chế kiểm soát thu nhập đối với người có chức vụ, quyền hạn đang trong giai đoạn xây dựng, hoàn chỉnh. Do vậy, đề nghị xem xét việc ban hành văn bản quy định về vấn đề này khi xem xét việc sửa đổi Luật phòng, chống tham nhũng hoặc đưa nội dung này vào dự thảo Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi).

Về Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016, Quốc hội sẽ ưu tiên các dự án nhằm tiếp tục thể chế hóa kịp thời các văn kiện của Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng; các nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị; các dự án tiếp tục triển khai thi hành Hiến pháp, trong đó tiếp tục khẩn trương sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các dự án về kinh tế, quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân; những dự án còn lại thuộc Chương trình nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII mà thấy cần thiết phải ban hành và đã được chuẩn bị kỹ.

Chỉ đưa vào Chương trình năm 2016 những dự án có thuyết minh rõ ràng về sự cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, các nội dung cơ bản; kiên quyết không đưa vào Chương trình những dự án chưa đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định…