Kỳ họp thứ 7 Quốc hội khoá XV: Đại biểu thảo luận về phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2022 và chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng

- Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ 7, sáng 7/6, tại Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, Quốc hội thảo luận ở hội trường về "Phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2022" và dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải điều hành phiên họp.

Trong phiên thảo luận đã có 4 đại biểu phát biểu và Bộ trưởng Bộ Tài chính đã giải trình, làm rõ một số vấn đề của các ĐBQH phát biểu tại hội trường. Qua thảo luận và qua các báo cáo tổng hợp ý kiến giải trình cho thấy, các đại biểu thống nhất cao và cơ bản với các nội dung đã được báo cáo giải trình gửi các ĐBQH.

Các đại biểu đánh giá công tác quyết toán ngân sách nhà nước năm 2022 có nhiều chuyển biến tích cực so với các năm trước, đồng thời đánh giá cao nỗ lực của Chính phủ trong điều kiện còn nhiều khó khăn, thách thức ở trong và ngoài nước nhưng thu ngân sách vượt 28,8% so với dự toán. Chi ngân sách cơ bản đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước, chi thường xuyên bằng 59% tổng chi ngân sách nhà nước, bội chi ngân sách thấp hơn dự toán Quốc hội giao, nợ công trong giới hạn cho phép, kỷ luật thu, chi ngân sách từng bước được cải thiện.

Các đại biểu cũng đề nghị Chính phủ khắc phục tình trạng lập, gửi báo cáo quyết toán chậm; đồng thời khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý, sử dụng ngân sách như: ước thực hiện thu, chi và lập dự toán không sát, hủy bỏ dự toán, chuyển nguồn cuối năm lớn có xu hướng tăng, vẫn còn tình trạng tính thiếu thuế, phí phải nộp. Giải ngân vốn đầu tư công và nợ đọng xây dựng cơ bản còn nhiều ở khối cấp địa phương, vốn của các chương trình mục tiêu quốc gia chậm. Còn tình trạng sử dụng sai mục đích nguồn kinh phí, chi sai quy định, còn những khoản tạm ứng quá hạn, ứng trước dự toán chưa thu hồi. Đồng thời làm rõ trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân vi phạm; đề xuất các giải pháp cụ thể, thiết thực để đảm bảo kỷ luật, kỷ cương tài chính ngân sách Nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý quyết toán ngân sách Nhà nước; chủ động kiểm soát, ứng phó với các rủi ro, đảm bảo cân đối ngân sách Nhà nước, bội chi nợ công; tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực trong quản lý và sử dụng ngân sách Nhà nước.

Thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng, các ĐBQH bày tỏ ý kiến cơ bản nhất trí, đồng thời nêu thêm một số nội dung để ban dự thảo quan tâm xem xét, điều chỉnh, bổ sung.

Phát biểu đóng góp ý kiến tại hội trường, đại biểu Lưu Bá Mạc, Đoàn ĐBQH tỉnh Lạng Sơn đồng tình với dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng.

Đại biểu đề nghị, tại điểm a, khoản 2, điều 14, cơ quan soạn thảo cân nhắc mở rộng phạm vi áp dụng thử nghiệm có kiểm soát đối với các giải pháp công nghệ mới, theo hướng, mở rộng phạm vi ra toàn địa bàn thành phố Đà Nẵng, thay vì là chỉ quy định phạm vi trong Khu Công nghệ cao, Khu công nghệ thông tin tập trung, Trung tâm Hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo; tại điểm g khoản 2 Điều 14, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc sửa đổi, bổ sung quy định làm rõ trường hợp tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân thử nghiệm phải “chịu trách nhiệm dân sự và trách nhiệm hành chính trong trường hợp gây thiệt hại và cân nhắc bổ sung quy định đối với trường hợp “được miễn trách nhiệm hình sự”; tại đoạn cuối cùng điểm e Khoản 2 điều 14 Dự thảo Luật, đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc bổ sung trường hợp được miễn trách nhiệm hình sự đối với Cơ quan hướng dẫn, kiểm soát quá trình thử nghiệm.

Đối với nội dung thí điểm thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng tại Khoản 1 Điều 13 Dự thảo Nghị quyết, đại biểu bày tỏ sự đồng tình với nội dung giải trình tại trang 12 của Báo cáo số 4350 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc tiếp thu giải trình ý kiến của các ĐBQH thảo luận tại tổ.

Theo đại biểu, báo cáo cũng đã đề cập: Khu thương mại tự do đã có trên 150 quốc gia; là mô hình kinh tế phổ biến. Hiện nay, các quốc gia không ngừng điều chỉnh áp dụng thí điểm các cơ chế đột phá, cạnh tranh để thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển thương mại, dịch vụ. Trong khi đó, tại Việt Nam, khu thương mại tự do chưa được quy định trong hệ thống pháp luật, do vậy rất cần được thí điểm, đây sẽ là cơ sở để tổng kết, rút kinh nghiệm. Từ đó, làm cơ sở để nghiên cứu chính sách mới, khoa học và thực tiễn, từ đó luật hóa các quy định về khu thương mại tự do cho cả nước, tiến tới từng bước nhân rộng trong phạm vi trong cả nước.

Buổi chiều cùng ngày, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Công an trình bày Tờ trình về dự thảo Luật Phòng, chống mua bán người; báo cáo thẩm tra của Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp của Quốc hội dự thảo luật này; thảo luận tại hội trường về Quy hoạch không gian biển quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.