Kinh nghiệm từ xử lý những vi phạm Luật Ðất đai ở TP Bắc Giang

Bước vào năm 2012, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố Bắc Giang vui mừng phấn khởi vì điểm nóng về lấn chiếm đất đai, xây dựng hàng trăm nhà trái phép kéo dài nhiều năm đã được giải quyết dứt điểm. Việc xử lý thực hiện dân chủ, có lý, có tình, được người dân đồng tình. Làng xóm yên vui, tổ chức Đảng, chính quyền cơ sở phấn khởi.

Trước khi ba xã Đồng Sơn, Song Khê, Tân Mỹ sáp nhập vào thành phố Bắc Giang theo Nghị quyết 36 NQ/CP của Chính phủ, tình trạng buông lỏng quản lý đất đai ở ba xã đã diễn ra hết sức nghiêm trọng. Một số hộ tự động san lấp mặt bằng, làm nhà trái phép bám mặt đường nối từ quốc lộ 1A cũ sang quốc lộ 1A mới. Đặc biệt khi nghe tin ba xã sẽ được nhập vào thành phố Bắc Giang thì tình trạng lấn chiếm đất, làm nhà trái phép càng diễn ra ồ ạt, tạo nên điểm nóng, gây bức xúc trong nhân dân. Theo thống kê ban đầu đã có 374 hộ vi phạm Luật Đất đai, xây dựng nhà trái phép, trong đó có 46 nhà xây kiên cố từ một đến ba tầng, 131 nhà cấp 4, 13 nhà đã xây bằng khẩu, 55 móng nhà, 29 tường vây. Tình trạng lấn chiếm đất đai, làm nhà trái phép trên đất canh tác đã thật sự trở thành điểm nóng, thách thức chính quyền các cấp ở Bắc Giang.

Nhận thức rõ sự nghiêm trọng của tình trạng vi phạm Luật Đất đai ở các xã mới sáp nhập về thành phố, Tỉnh ủy đã có thông báo kết luận chỉ đạo giải quyết vi phạm đất đai tại các xã Tân Mỹ, Song Khê, Đồng Sơn. Chủ tịch UBND tỉnh có công văn yêu cầu UBND thành phố và các xã mới sáp nhập về thành phố tăng cường kiểm tra xử lý vi phạm Luật Đất đai, xây dựng công trình trái phép trên địa bàn các xã mới nhập về thành phố. Chấp hành nghiêm túc sự chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy và UBND tỉnh, UBND thành phố Bắc Giang đã quyết định thành lập ban chỉ đạo xử lý do đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND thành phố làm Trưởng ban, đồng chí Phó Chủ tịch thành phố phụ trách về đất đai làm Phó trưởng ban. Thành ủy chỉ đạo các xã điểm nóng cũng thành lập ban chỉ đạo, phối hợp cùng Mặt trận Tổ quốc, các phòng, ban triển khai mạnh mẽ công tác tuyên truyền vận động, thuyết phục các hộ vi phạm tự tháo dỡ công trình, hạn chế thấp nhất số hộ vi phạm phải cưỡng chế.

Xác định bước triển khai thực hiện kế hoạch là cực kỳ quan trọng, Ban chỉ đạo thành phố thành lập bộ phận thường trực 24/24 giờ tại ba xã. Ban chỉ đạo còn lập các nhóm công tác giải quyết công việc mang tính chất chuyên môn như địa chính, thực thi pháp luật… để trực tiếp giải quyết những vướng mắc trong quá trình thực thi kế hoạch. Ban Thường vụ Thành ủy, có thông tri chỉ đạo cấp ủy, các ban nội chính, dân vận, mặt trận, các đoàn thể cử cán bộ chuyên trách giúp ban chỉ đạo triển khai giải quyết điểm nóng ở ba xã thành công đúng theo sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh. Ban chỉ đạo đồng loạt họp triển khai kế hoạch 71 của UBND thành phố với đảng ủy ba xã và các chi bộ thôn Ba, Tân Phượng, Đông Lý (xã Tân Mỹ), thôn Chùa (xã Đồng Sơn) để tuyên truyền, phổ biến kế hoạch xử lý vi phạm về đất đai tại địa phương và thông qua phương án xét cấp đất cho các hộ dân có nhu cầu thực tế. Với phương châm xử lý nghiêm, có lý, có tình phù hợp hoàn cảnh thực tế của từng hộ dân, phương án được đảng viên, cán bộ và nhân dân ba xã đồng tình.

Rút kinh nghiệm các đợt giải phóng mặt bằng ở các nơi, ban chỉ đạo thành phố phối hợp chặt chẽ ban chỉ đạo và các đoàn thể ba xã thống nhất nội dung tuyên truyền, giải thích phương án và chính sách vận dụng cụ thể tới từng người dân, nhất là những hộ có vi phạm phải xử lý. Ban chỉ đạo phát hàng nghìn tờ rơi giải thích rõ chủ trương thu hồi đất giải phóng mặt bằng và những chủ trương chính sách đền bù cho từng đối tượng vi phạm. Tổ công tác tuyên truyền thực hiện tiến độ từng ngày báo cáo ban chỉ đạo làm việc ngay tại UBND xã. Do nắm chắc tâm tư, nguyện vọng của từng hộ, tổ tuyên truyền vận động đến gặp từng nhà. Một lần không gặp thì đến hai, ba lần giải thích cho họ thấy việc làm sai trái và hiểu được chính sách ưu tiên khi tự giác tháo dỡ công trình vi phạm. Tổ tuyên truyền vào nhà hộ vi phạm vận động, có mang theo mẫu văn bản cam kết khi gia đình đồng ý tự tháo dỡ công trình vi phạm, yêu cầu gia đình ký cam kết ngay. Công tác tuyên truyền vận động đã thuyết phục được đa số người dân ba xã đồng tình ủng hộ, tạo thành dư luận rộng rãi, phê phán các hộ dân vi phạm.

Từ kết quả công tác tuyên truyền thuyết phục và văn bản cam kết của các hộ vi phạm, ban chỉ đạo thành phố phối hợp ban chỉ đạo xã Tân Mỹ, chỉ đạo điểm tháo dỡ công trình vi phạm ở thôn Tân Phượng là điểm phức tạp thuộc xã Tân Mỹ. Công tác xử lý vi phạm ở thôn Tân Phượng được chuẩn bị chu đáo phân công cụ thể từ lực lượng hỗ trợ dân tháo dỡ, lực lượng giữ gìn an ninh trật tự. Đợt I thực hiện ngày 17-11-2011, thành phố hỗ trợ tháo dỡ 24 công trình vi phạm cho các gia đình có đơn tự tháo dỡ. Rút kinh nghiệm đợt I, đợt II xã Tân Mỹ tổ chức hỗ trợ tháo dỡ và cưỡng chế, buộc gia đình tự tháo dỡ 39 công trình vi phạm. Kết quả thôn Tân Phượng đã tháo dỡ xong 63/68 công trình vi phạm, còn năm công trình vi phạm do không có đường vào, giao cho xã xử lý tiếp. Sau thôn Tân Phượng, ban chỉ đạo cùng xã Tân Mỹ xử lý tiếp những trường hợp vi phạm ở thôn Ba, thôn Đông Lý. Với tinh thần kiên quyết, chấp hành nghiêm sự chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Thành ủy Bắc Giang đã chỉ đạo các cấp chính quyền ba xã cơ bản xử lý dứt điểm 230/251 công trình vi phạm, đạt 91,63% số vụ vi phạm cần phải xử lý. Đặc biệt xã Đồng Sơn có 30 hộ vi phạm đều tự tháo dỡ, đạt 100%. Xã Song Khê 20/20 hộ vi phạm tự tháo dỡ.

Bằng những việc làm cụ thể thiết thực chăm lo tới lợi ích chính đáng của người dân ở ba xã đã đem lại lòng tin và sự đồng tình của nhân dân. Kết quả xử lý điểm nóng về lấn chiếm đất đai, làm nhà trái phép nghiêm trọng ở ba xã được xử lý dứt điểm, có lý có tình, an ninh chính trị, trật tự xã hội ổn định, sản xuất tiếp tục phát triển là thành công của phương châm ý Đảng, lòng dân là một của Thành ủy, chính quyền thành phố Bắc Giang và ba xã. Qua đây rút ra bài học nghiêm túc đối với công tác quản lý đất đai, xử lý các vụ vi phạm Luật Đất đai ở các địa phương của tỉnh Bắc Giang.