Kết quả thực hiện thí điểm chủ trương bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch Uỷ ban nhân dân

Thứ 4, 27/10/2010 | 09:36:00 [(GMT +7)] A A

LSO-Thực hiện chủ trương của Trung ương về thí điểm bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch ủy ban nhân dân ở cấp xã và địa phương không tổ chức Hội đồng nhân dân, Tỉnh ủy Lạng Sơn chọn 4 xã 2 thị trấn tổ chức làm điểm chỉ đạo. Qua hơn 1 năm thực hiện đã rút ra một số kinh nghiệm.Để triển khai, tổ chức thực hiện thí điểm theo chủ trương của Trung ương, Tỉnh ủy Lạng Sơn đã tổ chức quán triệt các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương đến các đồng chí cán bộ chủ chốt của tỉnh; chỉ đạo các huyện ủy, thành ủy và các đồng chí là bí thư các chi, đảng bộ cơ sở; chỉ đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy ban hành hướng dẫn việc thực hiện thí điểm. Trên cơ sở mục đích, yêu cầu đơn vị thực hiện thí điểm, Tỉnh ủy đã xem xét lựa chọn 6 đơn vị là : xã Châu Sơn, huyện Đình Lập, xã Xuất Lễ, huyện Cao Lộc, xã Khánh Khê, huyện Văn Quan, xã Hoàng Đồng, thành phố Lạng Sơn, thị trấn Lộc Bình, huyện Lộc...

Để triển khai, tổ chức thực hiện thí điểm theo chủ trương của Trung ương, Tỉnh ủy Lạng Sơn đã tổ chức quán triệt các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương đến các đồng chí cán bộ chủ chốt của tỉnh; chỉ đạo các huyện ủy, thành ủy và các đồng chí là bí thư các chi, đảng bộ cơ sở; chỉ đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy ban hành hướng dẫn việc thực hiện thí điểm. Trên cơ sở mục đích, yêu cầu đơn vị thực hiện thí điểm, Tỉnh ủy đã xem xét lựa chọn 6 đơn vị là : xã Châu Sơn, huyện Đình Lập, xã Xuất Lễ, huyện Cao Lộc, xã Khánh Khê, huyện Văn Quan, xã Hoàng Đồng, thành phố Lạng Sơn, thị trấn Lộc Bình, huyện Lộc Bình, thị trấn Chi Lăng, huyện Chi Lăng. Các xã, thị trấn được lựa chọn thực hiện thí điểm chủ trương đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND đều là nơi có tình hình kinh tế – xã hội phát triển tương đối ổn định, nội bộ đoàn kết, thống nhất, đã thực hiện tốt việc đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng và xây dựng đội ngũ cán bộ, đảm bảo tiêu chuẩn theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII).

Bí thư – Chủ tịch UBND xã Châu Sơn, huyện Đình Lập trao đổi với phóng viên Báo Lạng Sơn về công tác XĐGN – Ảnh: Trúc Lam

Đến hết tháng 8 năm 2009, 6/6 đơn vị thực hiện thí điểm đã tổ chức thực hiện xong. Qua hơn 1 năm thực hiện thí điểm, theo đánh giá của Tỉnh ủy Lạng Sơn là đã có một số ưu điểm, đó là: Các cuộc họp giao ban, điều hành công việc có nhiều điều chỉnh mới, hoạt động của cấp ủy và chính quyền cơ bản linh hoạt hơn; quá trình từ tiếp thu, đến tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng ở cơ sở nhanh hơn. Việc tổ chức các cuộc họp được giảm bớt, vì đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND trực tiếp trình bày chương trình, kế hoạch, phân công nhiệm vụ cho từng ngành cụ thể, sát sao hơn, tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm. Vai trò trực tiếp, toàn diện của Đảng bộ được nâng lên. Đồng chí bí thư với vai trò là người đứng đầu cấp ủy nắm bắt tình hình, kịp thời chỉ đạo, xây dựng nghị quyết, đề ra các chủ trương để lãnh đạo, chỉ đạo sát với thực tiễn. Nghị quyết được chỉ đạo triển khai thực hiện nhanh hơn, đảng viên được biết, được bàn nhiều vấn đề về phát triển kinh tế, xã hội như: chỉ đạo sản xuất, làm đường giao thông nông thôn, bê tông hóa công trình thủy lợi, sửa chưa trường học, trạm y tế, thu, chi ngân sách…tạo được sự thống nhất giữa chủ trương lãnh đạo của đảng ủy đối với tổ chức thực hiện của chính quyền. Công tác chỉ đạo của đảng ủy đối với ủy ban nhân dân nhanh chóng, thuận lợi, giảm được các bước trung gian như báo cáo, xin ý kiến. Đồng chí bí thư kiêm chủ tịch UBND, vừa là người đứng đầu cơ quan lãnh đạo đồng thời là người đứng đầu cơ quan tổ chức thực hiện, có điều kiện phát huy vai trò của hai chức danh trong lãnh đạo phát triển kinh tế – xã hội; có điều kiện đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp cán bộ được thuận lợi hơn; vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng được nâng lên, Mặt trận và các đoàn thể được kiện toàn theo hướng tích cực; kết hợp được 2 nhiệm vụ lãnh đạo và quản lý. Khắc phục được tình trạng bao biện làm thay, buông lỏng lãnh đạo; tránh được tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, hiện tượng cấp ủy ra nghị quyết, chỉ thị, chính quyền không thực hiện. Trong triển khai thực hiện nghị quyết, chỉ thị, chủ trương đã phát huy được tính dân chủ. Tính chủ động của các đồng chí phó bí thư, phó chủ tịch UBND trong thực hiện nhiệm vụ được nâng lên.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện thí điểm, Tỉnh ủy cũng nhận thấy còn một số hạn chế, đồng chí bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch đảm đương nhiều việc, trách nhiệm nặng nề, nên trong lãnh đạo, quản lý, điều hành, trong những thời điểm và công việc cụ thể có khi “ nặng” về công tác chính quyền, lại có khi “nặng” về công tác xây dựng Đảng. Thời gian đi họp nhiều, nên ít thời gian đi cơ sở, thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát không được thường xuyên. Chủ yếu tập trung vào công tác chính quyền, ảnh hưởng đến chức năng lãnh đạo toàn diện của cấp ủy và vai trò của bí thư đảng ủy. Để giải quyết được công việc khẩn trương, đồng chí bí thư thường sử dụng vai trò là chủ tịch UBND để giải quyết công việc, nếu không có quy chế rõ ràng, thực hiện không tốt quy chế dân chủ ở cơ sở dễ dẫn đến sai phạm, độc đoàn, gia trưởng. Kinh nghiệm bước đầu rút ra trong quá trình thực hiện thí điểm của Tỉnh ủy, đó là phải xây dựng quy chế làm việc rõ ràng, xác định rõ chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn của từng chức danh. Đồng chí bí thư cấp ủy kiêm chủ tịch UBND phải có trình độ, năng lực về nghiệp vụ công tác đảng, công tác chính quyền và kinh nghiệm thực tiễn. Đủ uy tín, mẫu mực trong chỉ đạo triển khai và tổ chức thực hiện nhiệm vụ, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, tôn trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công bằng trong giải quyết công việc.

Đối với bộ máy giúp việc trực tiếp cho bí thư kiêm chủ tịch, như phó bí thư thường trực, các phó chủ tịch UBND và cán bộ, công chức phải là những đồng chí có tinh thần đoàn kết, có năng lực, trình độ nghiệp vụ, kinh nghiệm công tác, dám chịu trách nhiệm đối với công việc được phân công, đồng thời phát huy vai trò kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng và giám sát của HĐND cùng cấp đối với việc thực hiện trách nhiệm của bí thư và chủ tịch ủy ban nhân dân.

Phùng Khiêm