Chương trình 02 - điểm nhấn trong công tác xây dựng Ðảng

Đánh giá cán bộ bằng hiệu quả công việc

Ngay sau Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội khóa 14, chương trình công tác đầu tiên mà Thành ủy lựa chọn xây dựng và triển khai là Chương trình 02 về tạo bước chuyển biến mạnh về xây dựng và chỉnh đốn Đảng, giai đoạn 2006-2010, ban hành tháng 4-2006. Từ nhận định về những hạn chế trong công tác xây dựng Đảng, Thành ủy bàn bạc, thảo luận, thống nhất đặt ra ba nhiệm vụ trọng tâm. Mỗi nhiệm vụ đều được cụ thể hóa, sát thực tế, đồng thời xây dựng kế hoạch triển khai, có phân công trách nhiệm cụ thể cho Ban Thường vụ, Ban Chủ nhiệm Chương trình và các ban Đảng.

Với nội dung nâng cao vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, Chương trình 02 của Thành ủy Hà Nội thẳng thắn đánh giá: không ít nơi, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đảng viên chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ, vai trò lãnh đạo còn mờ nhạt, chất lượng sinh hoạt tự phê bình và phê bình yếu, kỷ cương, kỷ luật chưa nghiêm. Do vậy, ngoài những đề án, chương trình công tác được triển khai thường xuyên, năm 2008, lần đầu tiên Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội thực hiện kiểm điểm sâu đối với cấp ủy, lãnh đạo 10 đơn vị trực thuộc. Ban Thường vụ bàn bạc, thống nhất nội dung kiểm điểm, thành lập các tổ công tác để hướng dẫn, xây dựng kế hoạch, đề cương gợi ý chi tiết nội dung kiểm điểm sâu cho từng đơn vị, xác định rõ các bước và thời gian kiểm điểm. Các nội dung phải kiểm điểm tập trung chủ yếu những công việc trọng tâm của thành phố như quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng, cải cách hành chính, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiến độ giải ngân một số dự án, trách nhiệm trong công tác tham mưu, lãnh đạo, điều hành… Qua kiểm điểm sâu, cấp ủy và lãnh đạo các đơn vị nhận thức rõ và đầy đủ hơn trách nhiệm trong lãnh đạo, điều hành đối với nhiệm vụ được phân công thực hiện, phụ trách. Từ kiểm điểm, tìm ra nguyên nhân của hạn chế, yếu kém, xác định trách nhiệm của tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách từng lĩnh vực, từng vụ việc cụ thể, đề ra phương hướng và giải pháp khắc phục kịp thời, phù hợp, hiệu quả. Những năm tiếp theo, Thường vụ Thành ủy Hà Nội triển khai công việc này lồng ghép với kiểm điểm, đánh giá phân tích chất lượng đảng viên, chất lượng tổ chức cơ sở đảng cuối năm. Để kết quả phân tích chất lượng công tác hằng năm của cán bộ chủ chốt của các đơn vị sát thực tế hơn, Thành ủy đã có hướng dẫn cụ thể để việc đánh giá không rơi vào hình thức. Công tác kiểm điểm sâu cũng gắn với thi đua – khen thưởng, củng cố tổ chức, nhận xét, bố trí cán bộ.

Thành công của khâu đột phá

Một trong ba nhiệm vụ của Chương trình 02 là xây dựng đội ngũ cán bộ một cách chủ động, đồng bộ theo quy chế, quy trình chặt chẽ. Bám sát nội dung này, với ý nghĩa là khâu đột phá, công tác cán bộ đã được các cấp, các ngành từ thành phố tới cơ sở quan tâm thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả. Đây cũng là vấn đề mà nhiều người lo lắng khi Hà Nội mở rộng địa giới hành chính. Cần phải nói thêm, Chương trình 02 đã xác định rõ các nguyên tắc về điều động, luân chuyển cán bộ là: Việc luân chuyển cán bộ phải theo quy hoạch, kết hợp điều động, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ theo yêu cầu nhiệm vụ chính trị ở từng địa phương, đơn vị, không gây xáo trộn, ảnh hưởng tư tưởng của cán bộ, đảng viên, có chính sách phù hợp đối với cán bộ khi điều động, luân chuyển. Trên cơ sở nguyên tắc này, trong thời gian rất ngắn, Hà Nội đã nhanh chóng sắp xếp xong bộ máy cán bộ trong cả hệ thống chính trị, tạo được sự ổn định, đoàn kết nhất trí và cộng đồng trách nhiệm, không gây ra những gián đoạn, hụt hẫng trong chỉ đạo, điều hành. Đặc biệt, công tác điều động, luân chuyển cán bộ được thực hiện tích cực, tạo ra sự phân công mới, hợp lý hơn, phù hợp với năng lực, trình độ của cán bộ. Trong nhiệm kỳ qua, thành phố đã thực hiện điều động, luân chuyển 158 cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý. Chính sự ổn định, đoàn kết nhất trí và cộng đồng trách nhiệm, không gây ra những gián đoạn, hụt hẫng trong chỉ đạo, điều hành của đội ngũ cán bộ, là yếu tố quan trọng để thành phố vượt qua những khó khăn, thách thức trong những năm đầu thực hiện chủ trương mở rộng địa giới hành chính Thủ đô.

Để chủ động về công tác cán bộ, thành phố đã quy hoạch 843 cán bộ diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý cho nhiệm kỳ 2010 – 2015. Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo đảng ủy cấp trên cơ sở xây dựng quy chế làm việc của cấp ủy, quy chế phối hợp giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị ở địa phương, đơn vị. Cấp ủy các cấp đã rà soát, sửa đổi, bổ sung, xây dựng đồng bộ một số quy chế, quy định trên tinh thần phân công, phân cấp mạnh cho cơ sở, đề ra nhiều giải pháp quản lý, theo dõi cán bộ đảng viên để có cơ sở đánh giá, nhận xét cán bộ, mở rộng công khai, dân chủ trong thực hiện các quy trình công tác cán bộ, xây dựng tiêu chuẩn hóa các chức danh cán bộ các cấp để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng

Trong mục tiêu nâng cao vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng, Chương trình 02 đã ghi rõ những nhiệm vụ cụ thể là tập trung củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của các loại hình tổ chức cơ sở Đảng, tiếp tục cải tiến nội dung sinh hoạt, nâng cao chất lượng hoạt động của chi bộ, đảng bộ, cải tiến phong cách công tác, lề lối làm việc, tăng cường mối quan hệ giữa tổ chức đảng với nhân dân trên địa bàn. Qua làm việc với các quận ủy, huyện ủy, nhiều ý kiến khẳng định Chương trình 02 đã tạo bước chuyển tích cực trong nâng cao vai trò lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng, nhất là ở cơ sở. Trên cơ sở Chương trình 02, các quận, huyện, thị ủy đều có chuyên đề tiếp tục đổi mới nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và tăng cường công tác đảng viên, nêu cụ thể các giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, trách nhiệm của đảng viên trong sinh hoạt chi bộ, tăng cường công tác quản lý đảng viên, phân công nhiệm vụ cho đảng viên, nâng cao chất lượng đội ngũ cấp ủy, bí thư chi bộ… Khắc phục tình trạng thiếu sâu sát cơ sở, nhiều đơn vị phân công các ủy viên thường vụ theo dõi các phường, xã, tổ chức giao ban hằng tháng giữa lãnh đạo cấp quận, huyện với bí thư, chủ tịch UBND các phường, xã, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc. Do vậy, khi đánh giá, phân loại đảng viên và tổ chức cơ sở đảng hằng năm thực chất, không hình thức.

Qua khảo sát thực tiễn, Ban Tổ chức Thành ủy đã xây dựng các đề án, chuyên đề như: 'Mô hình tổ chức chi bộ, tổ dân phố, ban công tác mặt trận và các đoàn thể trong địa bàn dân cư, tổ dân phố', 'Xây dựng, củng cố tổ chức đảng trong các HTX, liên hiệp HTX khu vực quận, huyện', 'Tăng cường công tác tổ chức xây dựng Đảng ở các doanh nghiệp ngoài quốc doanh', 'Đánh giá hiệu quả hoạt động của tổ chức Đảng trong các Tổng công ty hoạt động theo mô hình công ty mẹ – công ty con', 'Quy trình chuyển đổi các tổ chức đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp nhà nước sang cổ phần', 'Xây dựng tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo quận, huyện, thị xã do Ban Thường vụ Thành ủy quản lý' 'Tiêu chuẩn chức danh cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn'… Các đề án, chuyên đề này đã và đang được các cấp triển khai, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, xây dựng tổ chức cơ sở Đảng trong sạch, vững mạnh. Trong nhiệm kỳ vừa qua, số lượng tổ chức cơ sở đảng được đánh giá chất lượng hằng năm đều đạt từ 98,8% trở lên, trong đó số tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch, vững mạnh đạt từ 75,86% trở lên và số tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch, vững mạnh tiêu biểu từ 15% đến 15,4%.

Thực hiện Chương trình 02, sự lãnh đạo, phối hợp giữa cấp ủy, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị – xã hội các cấp của thành phố ngày càng chặt chẽ và có hiệu quả. Quyền làm chủ, sức mạnh tổng hợp và sự đồng thuận của nhân dân được phát huy, các hoạt động thảo luận, phản biện, đối thoại trong quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị của thành phố được mở rộng. Những kết quả đạt được trong thực hiện Chương trình 02 của Thành ủy Hà Nội khóa 14 khẳng định, ở Thủ đô, từng tổ chức đảng là hạt nhân lãnh đạo, khơi nguồn sức mạnh trong nhân dân thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương.