Chủ tịch Quốc hội: Cần làm rõ địa vị pháp lý của Hội đồng Y khoa quốc gia

Hội đồng Y khoa quốc gia chỉ chủ trì đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh, chữa bệnh

Phát biểu chỉ đạo tại Phiên họp thứ 18 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 14/12, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đánh giá cao sự cố gắng, nỗ lực của cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra; cho rằng dự thảo Luật trình lần này đã có sự tiếp thu và cải thiện chất lượng rõ rệt.

Về một số nội dung cụ thể, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, tại Điều 2 dự thảo Luật quy định người chịu trách nhiệm chuyên môn của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh là người chịu trách nhiệm trước pháp luật về toàn bộ hoạt động chuyên môn của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh.

Theo Chủ tịch Quốc hội, quy định này sẽ khó thực hiện. “Sau khi chúng ta thành lập hội đồng quản lý các bệnh viện, rất nhiều giám đốc, không biết ai là người đứng đầu, ai là người có trách nhiệm cao nhất đối với cơ sở khám, chữa bệnh. Là giám đốc hay chủ tịch hội đồng quản lý?” – Chủ tịch Quốc hội nói.

Bày tỏ băn khoăn về quy định tại khoản 3 Điều 21: “Giấy phép hành nghề có thời hạn 5 năm kể từ ngày cấp mới, cấp lại, gia hạn và điều chỉnh”, Chủ tịch Quốc hội cho rằng quy định này về mặt luật pháp là không hợp lý, đề nghị quy định là “Mỗi người hành nghề chỉ được cấp một giấy phép hành nghề. Thời hạn có giá trị chỉ có 5 năm”, sau đó cấp lại, gia hạn thì cũng là 5 năm.

Các đại biểu dự phiên họp. (Ảnh: DUY LINH)

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị rà lại quy định của dự thảo Luật về thẩm quyền cấp mới, cấp lại, gia hạn, điều chỉnh giấy phép hành nghề, đình chỉ hành nghề, thu hồi giấy phép hành nghề…

Về việc kiểm tra, đánh giá năng lực hành nghề khám bệnh, chữa bệnh do Hội đồng Y khoa quốc gia thực hiện, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ lưu ý phải làm rõ địa vị pháp lý của Hội đồng Y khoa quốc gia là cơ quan quản lý nhà nước hay hội nghề nghiệp, đồng thời quy định cụ thể việc thành lập Hội đồng Y khoa quốc gia, mô hình tổ chức, hoạt động…

“Hội đồng Y khoa quốc gia nếu thành lập thì chỉ nên là tổ chức đứng ra chủ trì việc đánh giá năng lực hành nghề, còn quá trình thực hiện kiểm tra, đánh giá phải có sự tham gia của các hiệp hội ngành nghề y khoa” – Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.

Làm rõ mối quan hệ giữa các cấp chuyên môn kỹ thuật

Về đánh giá chất lượng cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, Chủ tịch Quốc hội đề nghị tham khảo kinh nghiệm đánh giá, kiểm định về chất lượng giáo dục; theo đó, muốn đánh giá thì phải có tổ chức kiểm định.

Về các điều kiện bảo đảm công tác khám bệnh, chữa bệnh quy định tại Chương X dự thảo Luật, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh các cấp chuyên môn kỹ thuật trong khám bệnh, chữa bệnh vẫn là vấn đề lớn.

Theo dự thảo Luật, các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước, tư nhân được chia thành 3 cấp chuyên môn kỹ thuật: cấp khám bệnh, chữa bệnh ban đầu; cấp khám bệnh, chữa bệnh cơ bản; cấp khám bệnh, chữa bệnh chuyên sâu.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần tiếp tục rà soát, làm rõ khái niệm về cấp chuyên môn kỹ thuật và mối quan hệ giữa các cấp, cách thức bảo đảm điều kiện hoạt động của các cấp này.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng góp ý kiến vào dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi). (Ảnh: DUY LINH)

Cho rằng nội dung liên quan các điều kiện bảo đảm về tài chính trong dự thảo Luật còn lúng túng, Chủ tịch Quốc hội cho rằng nội dung này nên quy định thuần túy về tự chủ tài chính, luật hóa một số quy định của Nghị định 60.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát lại Điều 108 dự thảo Luật theo hướng quy định cơ sở khám bệnh, chữa bệnh tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư thì được thực hiện các tự chủ khác về tổ chức bộ máy nhân sự theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, cần quy định thêm cơ quan nào đã tự chủ hoàn toàn về tài chính thì phải thực hiện kế toán và kiểm toán, công khai báo cáo tài chính theo quy định của pháp luật.

Chủ tịch Quốc hội cũng ghi nhận các nội dung về xã hội hóa được quy định tiến bộ hơn, quy định nhiều vấn đề để làm, đồng ý Chính phủ quy định chi tiết vấn đề này để bảo đảm minh bạch và bảo đảm cho các thầy thuốc, các cơ sở khám, chữa bệnh yên tâm làm việc.

Về giá dịch vụ khám bệnh và chữa bệnh, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh nên tập trung một số vấn đề lớn, trong đó đặc biệt cân nhắc khi quy định về giá trị vô hình của thương hiệu. Chủ tịch Quốc hội đề nghị nên tiếp cận theo hướng, quy định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh gồm những gì; phải tính đúng tính đủ; Nhà nước, cụ thể là Chính phủ hay Bộ Y tế công bố lộ trình tính đúng, tính đủ giá dịch vụ đối với các dịch vụ về khám, chữa bệnh bằng bảo hiểm y tế.

Chủ tịch Quốc hội cho rằng dự thảo Luật có thể trình Quốc hội xem xét quyết định tại kỳ họp gần nhất, đề nghị các cơ quan hữu quan cần tiếp tục rà soát, tiếp thu, hoàn thiện để có thể giải quyết được những vấn đề cả về trước mắt lẫn lâu dài.

Tại phiên họp, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến vào một số nội dung cụ thể của dự thảo Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) như: Hội đồng Y khoa quốc gia; các cấp chuyên môn kỹ thuật; hiệu lực thi hành luật; cập nhật kiến thức y khoa; cơ chế quản lý tài sản trong khám bệnh, chữa bệnh; bảo đảm an ninh, trật tự cho các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh…

Đa số ý kiến đều nhất trí cho rằng, nếu hoàn chỉnh dự thảo Luật theo những ý kiến đóng góp tại phiên họp thì sẽ đủ điều kiện để trình tại Kỳ họp bất thường lần thứ hai, Quốc hội khóa XV sắp tới.