Chủ đầu tư chương trình 135: Năng lực yếu, tiến độ chậm

LSO- Đến cuối tháng 9/2015, tiến độ thực hiện xây lắp và giải ngân các dự án phát triển hạ tầng chương trình 135 kế hoạch vốn năm 2015 khá chậm, tỷ lệ cấp phát thanh toán vốn ước đạt 22%. Nguyên nhân của tình trạng nêu trên chủ yếu do năng lực các đơn vị được giao chủ đầu tư còn nhiều hạn chế.

Tổng danh mục công trình xây dựng hạ tầng chương trình 135 cho 111 xã đặc biệt khó khăn, biên giới, an toàn khu và các thôn đặc biệt khó khăn thuộc xã vùng II thực hiện năm 2015 là 374 công trình với tổng kế hoạch vốn thực hiện lồng ghép là hơn 200 tỷ đồng. Trong đó, các công trình chuyển tiếp là 88 công trình và 286 công trình khởi công mới. Đáng chú ý, đến cuối tháng 9/2015 còn tới 83 công trình khởi công mới đang thực hiện ở bước lập thủ tục đầu tư, tương đương 30%.

Huyện Lộc Bình là đơn vị có số dự án triển khai chậm chiếm nhiều nhất với 46/46 công trình đang hoàn chỉnh thủ tục đầu tư, tiếp sau đó là các huyện Cao Lộc 18/32 công trình và huyện Hữu Lũng 13/26 công trình khởi công mới đang hoàn thiện thủ tục đầu tư.

Cùng với đó, hiện có tới trên 90% số danh mục công trình giao cho các xã làm chủ đầu tư đều chậm tiến độ do lãnh đạo các xã không nắm được quy trình thực hiện dự án xây dựng cơ bản. Từ đó, dẫn đến việc tổ chức triển khai dự án nhiều lúng túng từ việc xác định danh mục, chủ trương đầu tư đến lập hồ sơ dự án.

San ủi mặt bằng thực hiện dự án đường giao thông nguồn vốn chương trình 135 đường Bản Khẻn – Bản Slẳng, xã Tân Minh (Tràng Định)

Ví dụ điển hình ở xã Tĩnh Bắc, huyện Lộc Bình. Năm 2015, xã được giao chủ đầu tư dự án Trường Mầm non xã Tĩnh Bắc gồm các hạng mục xây dựng 1 phòng họp hội đồng, 2 phòng học và 3 phòng công vụ, tổng mức đầu tư 2 tỷ đồng từ nguồn vốn 135 lồng ghép với một số nguồn vốn khác. Nguồn vốn phân bổ kế hoạch năm 2015 là hơn 1,3 tỷ đồng, nhưng đến giữa tháng 9/2015 xã vẫn loay hoay ở bước lập dự án và chưa lựa chọn được đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế. Không chỉ đối với các xã 135, các thôn đặc biệt khó khăn thuộc xã vùng 2 được đầu tư cơ sở hạ tầng cũng rất chậm. 10 danh mục công trình khởi công mới với tổng kế hoạch vốn đã phân bổ là hơn 3,3 tỷ đồng cho các thôn tại 5 xã vùng II của huyện Lộc Bình gồm: Khuất Xá, Đông Quan, Tú Đoạn, Vân Mộng, Xuân Tình cũng trong tình trạng tương tự.

Tại huyện Cao Lộc, việc triển khai dự án tiến độ có khá hơn, tuy nhiên, nhiều dự án vẫn phải điều chỉnh dự toán do chủ đầu tư nắm bắt chậm các chế độ chính sách của nhà nước đã thay đổi. Cụ thể có tới 6 dự án phải điều chỉnh dự toán, phê duyệt lại do thay đổi cách tính đơn giá nhân công theo Thông tư 01 ngày 20/3/2015 của Bộ Xây dựng.

Mặt khác cũng bởi năng lực còn nhiều hạn chế do vậy chủ đầu tư thường không kiểm soát được tiến độ, chất lượng thực hiện khâu khảo sát thiết kế lập dự toán do các đơn vị tư vấn thực hiện.

Ông Bế Văn Sơn, Phó Trưởng phòng Đầu tư, Ban Dân tộc tỉnh cho biết: để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các chương trình thực hiện chính sách dân tộc, Phòng Dân tộc các huyện cần tăng cường kiểm tra, đôn đốc các chủ thể tham gia thực hiện dự án đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình 135 và các chương trình khác ngay từ đầu năm. Ngoài ra, cơ quan thường trực thực hiện chính sách dân tộc của huyện cần thường xuyên cập nhật các văn bản hướng dẫn của trung ương, của tỉnh về thực hiện Luật Xây dựng năm 2014, hướng dẫn các chủ đầu tư áp dụng bảo đảm đúng chế độ chính sách gắn với thực hiện tốt công tác quản lý hồ sơ dự án, đặc biệt đối với chủ đầu tư là UBND các xã.

Bài, ảnh: CÔNG QUÂN