Cần chính sách ưu đãi thuế dài hạn cho các khu kinh tế cửa khẩu

Du khách mua hàng tại khu miễn thuế, cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên (An Giang). Đến cuối năm 2012, tất cả các chính sách ưu đãi thuế đối với khách mua hàng khi đến với các khu phi thuế quan thuộc các khu kinh tế cửa khẩu nói chung, các cặp kinh tế cửa khẩu Việt Nam - Cam-pu-chia nói riêng sẽ chấm dứt. Đây được xem là mối lo ngại rất lớn đối với tất cả các nhà đầu tư khi đã bỏ vốn đầu tư khá lớn phát triển hạ tầng kinh doanh. Với các địa phương có đường biên giới, chấm dứt chính sách ưu đãi này cũng đồng nghĩa với việc chấm dứt các lợi thế tiềm năng để thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội các huyện biên giới.Chính sách ưu đãi phát huy hiệu quảTừ năm 2001 đến năm 2007, hầu như tất cả các cặp cửa khẩu Việt Nam - Cam-pu-chia trên địa bàn tỉnh An Giang đều không thể thu hút các nhà đầu tư. Tuy nhiên, từ năm 2009, khi các chính sách ưu đãi thuế cho khu phi thuế quan bắt đầu được...

Du khách mua hàng tại khu miễn thuế, cửa khẩu quốc tế Tịnh Biên (An Giang).

Chính sách ưu đãi phát huy hiệu quả

Từ năm 2001 đến năm 2007, hầu như tất cả các cặp cửa khẩu Việt Nam – Cam-pu-chia trên địa bàn tỉnh An Giang đều không thể thu hút các nhà đầu tư. Tuy nhiên, từ năm 2009, khi các chính sách ưu đãi thuế cho khu phi thuế quan bắt đầu được triển khai, An Giang đã chính thức thành lập Khu kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên, trong đó khu phi thuế quan đã nhanh chóng thu hút sáu nhà đầu tư đến tìm hiểu, thuê đất trên diện tích 10,5 ha, tổng vốn đăng ký 215 tỷ đồng… Phó Trưởng ban Quản lý các khu kinh tế An Giang Lê Hữu Trang cho biết, đến nay, khu bán hàng miễn thuế Tịnh Biên đã thu hút 76 doanh nghiệp đăng ký hoạt động với tổng vốn đầu tư hơn 450 tỷ đồng, khoảng 1.500 lao động có nguồn thu nhập thường xuyên.

Cũng như An Giang, khi bắt đầu thu hút đầu tư vào khu phi thuế quan theo chính sách ưu đãi đặc biệt, cửa khẩu quốc tế Mộc Bài ở Tây Ninh đã thu hút 34 nhà đầu tư với 47 dự án, diện tích đăng ký sử dụng lên đến hơn 1.665 ha, tổng vốn đầu tư hơn 6.417 tỷ đồng và 219 triệu USD. Hiện có 14 dự án trong lĩnh vực thương mại – dịch vụ, nhà ở, gia công may xuất khẩu, với tổng vốn hơn 1.000 tỷ đồng và 75 triệu USD đi vào hoạt động, tạo việc làm cho hơn 10.500 lao động, trong đó 80% là người dân địa phương.

Hiệu quả kinh tế – xã hội của các khu kinh tế cửa khẩu, nhất là khu phi thuế quan là không thể phủ nhận. Tại cửa khẩu Mộc Bài (Tây Ninh), theo số liệu của UBND tỉnh, kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2011 đạt 543 triệu USD (tăng 5,7 lần), doanh thu đạt 1.573 tỷ đồng, du khách đến đây tăng từ 850 nghìn lượt năm 2006, lên hơn 2,7 triệu lượt. Còn tại khu kinh tế cửa khẩu Tịnh Biên (An Giang), kim ngạch xuất nhập khẩu lên đến 1,4 tỷ USD năm 2011. Kết quả nêu trên phần nào minh chứng cho chính sách ưu đãi tốt, hoạt động của các khu kinh tế cửa khẩu nói chung, khu phi thuế quan nói riêng tại các cặp cửa khẩu Việt Nam – Cam-pu-chia đã thật sự tác động mạnh mẽ đến việc phát triển thương mại – dịch vụ – du lịch, thu hút đầu tư, nhờ đó, đời sống người dân địa phương được cải thiện rõ rệt. Tình trạng mất an ninh trật tự, buôn lậu, cửu vạn vác hàng lậu giảm hẳn…

Cần chính sách dài hạn

Theo Phó Trưởng Ban Quản lý khu kinh tế An Giang Lê Hữu Trang, hoạt động của các khu phi thuế quan giúp quảng bá, đẩy mạnh xuất khẩu hàng Việt Nam chất lượng cao sang các nước. Mặt khác, với chính sách ưu đãi mua hàng đến 500 nghìn đồng miễn thuế/người/ngày đã tăng tính hấp dẫn mua sắm đối với người tiêu dùng rất lớn và giúp cả ba bên Nhà nước – doanh nghiệp – người tiêu dùng cùng hưởng lợi.

Tuy nhiên, nghịch lý ở chỗ, các chính sách miễn thuế tại khu phi thuế quan của Thủ tướng Chính phủ theo Quyết định 33/2009/QĐ-TTg ngày 2-3-2009 được triển khai chỉ vài tháng thì ngày 10-7-2009, Quyết định số 93/2009/QĐ-TTg bổ sung sửa đổi quy định gia hạn, áp dụng chính sách miễn thuế cho khách tham quan du lịch tại khu phi thuế quan để thực hiện theo Quyết định 33 và áp dụng từ ngày 1-1-2013. Theo đó, đến đầu năm 2013, tất cả các chính sách ưu đãi về thuế đối với khách tham quan du lịch tại khu phi thuế quan khu kinh tế cửa khẩu sẽ hết hiệu lực, điều đó cũng đồng nghĩa với việc các nhà đầu tư dốc vốn hàng trăm tỷ đồng theo chính sách ưu đãi nhằm tăng mãi lực mua hàng của du khách đến khu kinh tế cửa khẩu mua sắm chỉ sau khoảng vài năm hoạt động đành chấp nhận đánh đồng lợi thế kinh doanh với các doanh nghiệp nội địa.

Theo đánh giá của UBND tỉnh An Giang, việc ngừng thực hiện chính sách bán hàng miễn thuế tại khu phi thuế quan đã thật sự làm môi trường đầu tư của các tỉnh biên giới bị ảnh hưởng lớn và tạo tiền lệ không tốt khi các chính sách không thể hiện tính nhất quán. Thực tế cho thấy, hầu hết các doanh nghiệp đầu tư vào khu phi thuế quan theo Quyết định 33/2009/QĐ-TTg đều có tầm nhìn từ 10 đến 15 năm, thế nhưng khi đi vào hoạt động chưa lâu, các chính sách trên lại liên tục thay đổi gây không ít khó khăn cho DN. Theo Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Vương Bình Thạnh, nếu không có chính sách đặc thù cho khu kinh tế cửa khẩu thì rất khó thu hút đầu tư hiệu quả. Điểm đáng quan tâm khác là sau năm 2012, cơ sở vật chất, hạ tầng của Nhà nước và doanh nghiệp đã đầu tư hoạt động theo mục tiêu bán hàng miễn thuế sẽ ra sao, sử dụng vào mục đích gì…?

Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh Nguyễn Thị Thu Thủy cho rằng, để các doanh nghiệp đang đầu tư tại các khu vực kinh tế cửa khẩu được an tâm, tạo tính nhất quán trong chính sách ưu đãi, đẩy mạnh thực hiện các dự án đã đăng ký và thu hút các dự án mới, rất cần Chính phủ xem xét gia hạn chính sách ưu đãi thuế theo Quyết định 33/2009/QĐ-TTg. Việc nhanh chóng xem xét, gia hạn các chính sách ưu đãi về thuế, nhất là chính sách mua hàng miễn thuế… sẽ góp phần giúp các địa phương có đường biên phát huy lợi thế tiềm năng trong phát triển kinh tế – xã hội, thu hút nhiều nguồn lực trong và ngoài nước đầu tư vào khu vực kinh tế cửa khẩu, từng bước hoàn thiện cơ sở hạ tầng vùng biên giới, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển kinh tế biên giới vững mạnh, góp phần bảo vệ vững chắc vùng biên giới quốc gia.

Theo Nhandan