Cà Mạu: Nhiều bất cập từ mô hình thí điểm bảo hiểm nông nghiệp

Qua gần 3 năm thí điểm mô hình bảo hiểm nông nghiệp (2011-2013) ở 9 xã của các huyện Cái Nước, Đầm Dơi và thành phố Cà Mau với gần 1.866 hộ tham gia với tổng giá trị bảo hiểm trên 410 tỷ đồng, số hộ tham gia năm sau đều cao hơn năm trước đã khẳng định đây là mô hình mang lại hiệu quả thiết thực, giúp nông dân có nhiều cơ hội tái sản xuất khi gặp rủi ro, góp phần tạo sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cà Mau. Tuy nhiên, thực tế cho thấy mô hình thí điểm bảo hiểm nông nghiệp vẫn còn gặp nhiều khó khăn vướng mắc do cơ chế, chính sách chưa phù hợp với điều kiện thực tế địa phương.

Bảo hiểm nông nghiệp là loại bảo hiểm mới, phức tạp, do vậy việc triển khai áp dụng còn nhiều lúng túng. Các Bộ, ngành Trung ương đã ban hành nhiều văn bản để triển khai thực hiện và sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế của địa phương nhưng sự điều chỉnh vẫn chậm và chưa thật sự hợp lý. Điển hình như quyết định nâng mức tỷ lệ phí bảo hiểm nuôi tôm thâm canh khá cao từ 7,42% lên 9,72% (Quyết định 1042/2013/QĐ-BTC ngày 8/5/2013) và lên mức 13,73% (Quyết định 1725/2013/QĐ-BTC ngày 23/7/2013) trong khi mức bồi thường thiệt hại lại giảm xuống từ 64% còn 15% (quyết định này áp dụng đối với tôm thẻ chân trắng bị dịch bệnh từ 56-58 ngày tuổi) và xuống còn 0% đối với tôm bị dịch bệnh từ 59 ngày tuổi trở lên so với mức bồi thường từ 16 đến 64% trước đó.

Quy định doanh nghiệp bảo hiểm có quyền từ chối bồi thường hoặc từ chối một phần với 2 điều kiện như: mật độ tôm thực tế thấp hơn 80% so với mật độ trong giấy chứng nhận bảo hiểm, tôm chết không đồng đều về kích cỡ được xác định nhiều loại độ tuổi cùng nuôi trong một cơ sở nuôi trồng. Đây là quyết định khắc nghiệt với người nuôi tôm khi vẫn còn khe hở cho doanh nghiệp trong việc từ chối hoặc giảm mức bồi thường, thậm chí chủ động đơn phương chấm dứt hợp đồng với nông dân sau khi tính toán lợi ích phải bỏ ra để đền bù bảo hiểm.

Về phía doanh nghiệp là Tổng công ty cổ phần Bảo Minh (Bảo hiểm Bảo Minh) cũng ban hành quy tắc với một số nội dung chưa phù hợp với thực tế, dẫn đến thực hiện chưa đảm bảo tính pháp lý mà hệ lụy làm việc xử lý chưa phù hợp gây bức xúc cho người dân tham gia bảo hiểm. Cụ thể như: Công ty áp dụng trừ 30% tổng số tiền bồi thường thiệt hại đối với hồ sơ có giá trị bồi thường từ 200 triệu đồng trở lên, việc áp đặt chế tài này chưa phù hợp khi trong hợp đồng và quy tắc biểu phí không quy định.

Bên cạnh đó, việc Bảo hiểm Bảo Minh đã ban hành công văn số 0653/3013-BM/BHNN chỉ đạo Công ty Bảo Minh Cà Mau không ký thêm hợp đồng dù lịch thời vụ thả nuôi tôm chân trắng của tỉnh vẫn còn. Ngoài ra, việc Công ty Bảo Minh Cà Mau hủy hợp đồng đã ký với 726 hợp đồng, trong đó có 608 trường hợp người dân không chấp nhận nên Công ty đã đơn phương hủy hợp đồng trong khi hợp đồng đã ký với người dân thời hạn 1 tháng kể từ khi bị thiêt hại nếu đầy đủ hồ sơ, thủ tục phải bồi thường cho người dân nhưng có trường hợp bị thiệt hại trên 6 tháng công ty vẫn chưa bồi thường… Tính đến cuối tháng 3/2014 vẫn còn 179/1940 vụ chưa được bồi thường với tổng giá trị bồi thường ước tính trên 13 tỷ đồng.

Trước thực trạng này, UBND tỉnh Cà Mau đã kiến nghị Bộ Tài chính sớm rà soát, điều chỉnh những văn bản đã ban hành có nội dung chưa phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, chỉ đạo Tổng công ty cổ phần Bảo Minh bồi thường dứt điểm cho các hộ dân tham gia bảo hiểm nông nghiệp ở Cà Mau bị thiệt hại, để người dân có nguồn vốn tái đầu tư sản xuất.

Tỉnh cũng kiến nghị Bộ Tài chính tham mưu Thủ tướng Chính phủ để tiếp tục triển khai bảo hiểm nông nghiệp đại trà trong thời gian tới để người nuôi tôm Cà Mau có điều kiện sản xuất bền vững.

Theo Dangcongsan.vn