Bộ Nội vụ đề xuất phương thức tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm

Dự thảo Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi) bổ sung một chương về vị trí việc làm của công chức, trong đó quy định rõ việc tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm.

Trong dự thảo tờ trình dự án Luật Cán bộ, công chức (sửa đổi), Bộ Nội vụ dẫn Luật Cán bộ, công chức hiện hành quy định nguyên tắc quản lý cán bộ, công chức là kết hợp giữa tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên chế; việc sử dụng, đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức phải dựa trên phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực thi hành công vụ là chưa hoàn toàn theo vị trí việc làm.

Đồng thời, khái niệm vị trí việc làm trong Luật là công việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và ngạch công chức để xác định biên chế và bố trí, sử dụng công chức.

Điều này dẫn đến việc triển khai xác định, mô tả vị trí việc làm còn trùng lắp với tiêu chuẩn ngạch công chức nên phát sinh nhiều vướng mắc trong thực tế, không đáp ứng yêu cầu tinh giản biên chế và cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức theo vị trí việc làm.

Vì vậy, tại dự thảo Luật, Bộ Nội vụ bổ sung Chương III quy định về nội dung vị trí việc làm với 4 điều (từ điều 11 đến điều 14) bao gồm: Khái niệm vị trí việc làm, phân loại vị trí việc làm; căn cứ xác định vị trí việc làm; thay đổi vị trí việc làm và nội dung quản lý về vị trí việc làm.

Theo đó, Điều 12 của dự thảo luật quy định chi tiết 4 căn cứ để xác định vị trí việc làm tại các đơn vị.

Một là chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Hai là mức độ phức tạp, tính chất, đặc điểm, quy mô hoạt động; phạm vi, đối tượng phục vụ; quy trình quản lý chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định của pháp luật chuyên ngành.

Ba là mức độ hiện đại hóa công sở, trang thiết bị, phương tiện làm việc, ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số.

Bốn là các cơ quan, tổ chức ở địa phương căn cứ vào vị trí địa lý; tính chất, quy mô, cơ cấu dân số; tốc độ phát triển kinh tế và đô thị hóa; chiến lược phát triển kinh tế - xã hội; tình hình an ninh - trật tự của địa phương.

Từ các căn cứ trên, cơ quan, tổ chức quản lý công chức ban hành quy định về phương thức, nội dung kiểm tra, để tổ chức sát hạch, đánh giá công chức để bố trí, sắp xếp vào vị trí việc làm phù hợp với năng lực, trình độ theo vị trí việc làm.

Đặc biệt, Bộ Nội vụ cũng dự thảo phương thức tuyển dụng công chức theo vị trí việc làm (Điều 23).

Cụ thể, việc tuyển dụng công chức được thực hiện thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển. Hình thức, nội dung thi tuyển, xét tuyển công chức phải phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm trong từng ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn được người có phẩm chất, trình độ và năng lực.

Đối tượng xét tuyển là những người làm việc tại các cơ quan trong hệ thống chính trị mà không phải là công chức; các chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng, sinh viên xuất sắc, người dân tộc thiểu số, đối tượng cử tuyển và các đối tượng khác ở khu vực ngoài Nhà nước.

Ngoài các phương thức tuyển dụng trên, cơ quan có thẩm quyền quản lý thực hiện hoặc phân cấp, ủy quyền việc ký kết hợp thực hiện một số công việc của vị trí việc làm công chức.

Cơ quan soạn thảo cũng bổ sung quy định phân định các vị trí việc làm phải thực hiện tuyển dụng và các vị trí việc làm có thể được phép ký hợp đồng thực hiện nhiệm vụ của công chức, tạo sự linh hoạt trong sử dụng nguồn nhân lực từ bên ngoài.